学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

我国地方政府债务存在的问题及对策研究

作　者: 范佳杰
导　师: 钱海燕
学　校: 安徽大学
专　业: 财政学
关键词: 财政分权 预算软约束 地方负债
分类号: F812.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 375次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载
 

内容摘要


债务融资是很多国家政府通行的做法,可以集约化使用资金提高公共服务的效率,也是市场经济条件下财政职能发挥的重要手段和表现,其本身并没有洪水猛兽般可怕。但地方政府负债却成为我国目前主要的财政隐患,并且威胁着我国的经济安全和社会稳定,对其原因考虑需要跳出财政学和经济学的界限,从多重视角来分析它产生的深刻背景。对于地方债的研究一直很多,大部分观点都是认为财权与事权的不匹配是地方负债产生的根源,规模庞大、绩效低是债务风险的主要来源。本文是从两个疑问入手：如果财权与事权匹配,地方政府是否就不会举债；如果债务本身在来源上就是不合理的,仅仅从规模和效益上是否就能成为评判负债优劣的标准。为回答上述两个问题,文章首先从财政分权的角度研究我国地方负债产生的时代背景,解释为什么在《预算法》严禁地方政府出现财政赤字和举债的规定之下却又无法回避地方政府大规模举债的现实；再此基础上解释为什么在现行分权财政管理体制环境中产生的地方政府负债会产生如此诸多问题。通过分析认为,我国地方政府负债之所以会出现还有一个重要的环境背景,即集权的财政管理体制和预算软约束。再通过对问题的总结,进而得出问题背后的主要根源是宪法和法律的缺失财政分级管理下权、责的不对等,进而出现“集权”和“滥权”的矛盾,矛盾的集中表现为财政机会主义和预算软约束；而判断负债是否有问题的依据,主要是从它的来源是否合法、合理,使用是否经过民主程序,管理是否严格规范,而不能仅仅从数量规模和经济效益上考虑。因此在解决问题的思路上,本文立足于从问题产生的原因入手而不是仅仅从问题本身来考虑,从财政分权和预算管理以及地方债发行的完善方面,根本上找出化解这些问题的方法。通过上述分析和认识,本文立足于建立法制化的财政分级管理体制,从分权的方式上探讨地方债务的形成和对债务的控制和管理,通过法制化的财政分权强化预算约束和预算管理,规范政府财政行为,控制地方政府债务,并利用地方债的发行疏导地方负债的隐性流毒。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-9
第一章 绪论  9-15
  一、研究的背景及意义  9-10
    (一) 地方政府负债的含义  9
    (二) 研究的相关背景  9-10
    (三) 研究的目的及意义  10
  二、国内外研究综述  10-13
    (一) 国外相关理论的研究  10-12
    (二) 国内相关理论的研究  12-13
  三、问题的提出及研究方法  13-14
    (一) 问题的提出  13-14
    (二) 本文的主要思路  14
    (三) 本文的研究方法  14
  四、本文可能的创新点及不足  14-15
第二章 地方政府负债的外部环境及内在需求  15-20
  一、地方政府负债的外部环境  15-17
    (一) 集权的财政管理体制  15
    (二) 分权的财政管理体制  15-16
    (三) 不同环境下地方政府负债的异同  16-17
  二、地方政府负债的内在需求  17-20
    (一) 地方政府的职能与债务需求  17-18
    (二) 公共产品的特点与债务需求  18-20
第三章 我国目前地方政府负债的历史及现状  20-31
  一、我国地方政府负债的历史  20-23
    (一) 改革开放以前的地方政府负债  20
    (二) 改革开放以后的地方政府负债  20-23
  二、我国地方政府负债的分类及现实规模  23-28
    (一) 地方政府负债的分类  23-25
    (二) 我国地方政府负债的规模  25-28
  三、我国地方政府负债的管理现状  28-31
第四章 我国地方政府负债形成及问题  31-42
  一、我国地方政府债务产生背景  31-34
    (一) 我国相对集权的财政管理体制  31
    (二) 我国财政预算的软约束  31-32
    (三) 债务扩张冲动  32-34
  二、我国地方政府负债中存在的问题  34-37
    (一) 地方政府负债规模庞大及不透明  34
    (二) 债务结构不合理  34-35
    (三) 债务偿还风险  35
    (四) 存在金融风险隐患  35-36
    (五) 影响政府职能的定位与发挥  36
    (六) 地方负债管理不到位  36-37
    (七) 地方政府负债问题的评述  37
  三、问题产生的原因  37-42
    (一) 财政分权的不合理  38-40
    (二) 财政机会主义盛行  40-42
第五章 加强地方政府负债管理的政策建议  42-51
  一、建立法治化的财政管理体制  42-46
    (一) 法治化的财政分权  42-44
    (二) 法治化的预算管理  44-46
  二、完善地方自主发行债券  46-48
    (一) 地方债券自主发行  46-47
    (二) 地方债的预算管理  47-48
  三、加强对地方政府及官员的责任认定  48-51
    (一) 发挥独立评级机构的作用  48-49
    (二) 明确责任承担的主体  49-51
结语  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
攻读硕士学位期间发表学术论文目录  56

相似论文

  1. 绝味食品公司预算约束力软化问题研究,F275
  2. 财政分权体制下省际高等教育均衡发展研究,G647
  3. 中部农区城镇化动力机制及相关问题研究,C912.8
  4. 财政分权背景下辽宁省政府投资结构研究,F812.2
  5. 我国地方政府投资效率研究,F812.2
  6. 我国地方政府间税收竞争问题研究,F812.42
  7. 地方政府收支、财政分权与通货膨胀,F822.5;F224
  8. 财政分权对土地财政影响的实证分析,F301
  9. 财政分权对居民消费影响的实证研究,F126.1;F224
  10. 财政分权对地方政府支出的影响研究,F812.45;F224
  11. 政治联系、预算软约束与公司绩效,F276.6;F224
  12. 推进“省直管县”财政管理体制改革研究,F812.2
  13. 中国财政分权与经济增长的关系研究,F124;F224
  14. 软预算约束与我国地方政府投资行为异化研究,F283
  15. 转轨时期我国商业银行风险管理研究,F832.33
  16. 我国地方政府间税收竞争的法律规制问题研究,F812.42
  17. 财政分权下地方政府行为的经济学分析,F812.2
  18. 财政分权、政府行为和公共卫生支出关系研究,F812.45
  19. 我国央地财政分权的宪法学研究,D922.2
  20. 甘肃省直管县体制改革研究,D630
  21. 我国的义务教育投入与财政分权,G522.3

中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 国家公债、债券、外债
© 2012 www.xueweilunwen.com