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广东海陆一体化建设中的政府行为研究

作　者: 邓爱红
导　师: 朱坚真
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 海陆一体化政府行为 “多源流”理论对策
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

海陆一体化是20世纪90年代初编制全国海洋开发保护规划时提出的一项原则。这项原则是海陆统筹观的提升，随着海域经济的发展，海陆系统活动的频繁，海域与陆域的联系也越来越密切，海陆统筹观成为了保持经济可持续发展的必然要求。因此，要加强海洋经济的综合治理与统筹发展，即要把海陆一体化思想融入到海洋经济的建设中。2011，随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》以及《广东海洋经济综合试验区发展规划》的批复，使得这个“十二五”的开局之年，甫一开始就溢满着浓浓的海洋气息。而国家也在对海洋经济的长期探索中逐渐形成了发展海洋经济的思路，即在发展海洋经济上，“坚持海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。”并把“优化海洋产业结构”与“加强海洋综合管理”作为这一发展思路的两个着力点。广东是海洋经济大省，截至2011年，其海洋总产值已经连续17年领跑全国。加之，广东省是改革开放的先行区，无论是陆域经济还是在海域经济的发展上都秉承创新先行的原则，因此，国家对于广东省海洋经济的综合治理和统筹发展更为重视。批复中明确要把广东海洋经济综合试验区建设成为我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区和推进海洋综合管理的先行区。纵观广东海洋经济的发展历程，每一次海洋经济大的突破和创新都少不了政府的参与。基于此，本文试图从政府行为这一视角剖析广东省的海陆一体化建设，以期对于广东省建设“蓝带绿网”这一海陆联动发展规划提供有用之借鉴。本文一共分为6个部分。第1部分介绍了本文的研究背景及意义，国内外研究综述，明确了本文的研究思路与研究方法和可能的创新之处。第2部分对于海陆一体化和政府行为的内涵进行了梳理，并概述了本文研究的理论基础。第3部分从分析了“多源流”理论模型下“海陆一体化”的政策形成及广东省在海陆一体化建设中政府行为的现状概述，认为广东省在这一领域的发展也还面临许多困境，而缺乏专门性的指导机构、具体而深入的建设内容以及健全的法律保障则是面临这一困境的主要原因。第4部分列举了国外海陆一体化建设中的政府管理的成功模式，并从中得到启示。第5部分提出广东应从增强公民海洋意识、健全广东省海陆一体化建设中的政策体系、提升广东省海陆一体化建设中的综合管控能力等层面加以努力完善。第6部分综合了本文研究所得的主要结论，并提出了两点今后进一步研究完善的方向。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
1 绪论  11-18
  1.1 研究背景  11-12
  1.2 研究目的和意义  12
    1.2.1 研究目的  12
    1.2.2 研究意义  12
  1.3 国内外研究现状  12-15
    1.3.1 基于海陆一体化建设中政府行为的研究综述  12-14
    1.3.2 基于“多源流”原理运用的研究综述  14-15
  1.4 研究内容及方法  15-17
    1.4.1 研究内容  15-16
    1.4.2 研究方法  16-17
  1.5 可能的创新之处  17-18
2 相关理论基础概述  18-25
  2.1 基本概念梳理  18-20
    2.1.1 海陆一体化  18-19
    2.1.2 政府行为  19-20
  2.2 理论基础  20-25
    2.2.1 “多源流”理论  20-22
    2.2.2 其他相关理论  22-25
3 广东省海陆一体化建设中的政府行为检视  25-34
  3.1 “多源流”理论模型下广东“海陆一体化”建设的政策形成  25-26
  3.2 广东省海陆一体化建设中政府行为的现状概述  26-30
    3.2.1 “由陆向海”一体化中的政府行为  27-28
    3.2.2 “由海向陆”一体化中的政府行为  28-29
    3.2.3 “海陆联动”一体化中的政府行为  29-30
  3.3 政府在广东省海陆一体化建设中面临的主要困境  30-32
    3.3.1 公民海洋意识薄弱  30
    3.3.2 相关政策系统的不完善  30-31
    3.3.3 海洋文化建设力度不足  31
    3.3.4 海洋立法层面的不健全  31
    3.3.5 政策执行不到位  31-32
    3.3.6 综合管理水平较低  32
  3.4 陷入困境的原因探析  32-34
    3.4.1 问题源流分析：缺乏专门性领导机构及系统性规划  32
    3.4.2 政策源流分析：缺乏具体而又深入的建设内容  32-33
    3.4.3 政治源流分析：缺乏专门性法律支撑  33-34
4 国外海陆一体化建设中政府行为模式借鉴  34-38
  4.1 韩国海陆一体化建设中政府行为分析  34-35
    4.1.1 正确的国家战略导向，专门的行政机构指导  34
    4.1.2 具体的分区规划，完善的法律保障  34
    4.1.3 健全的投融资机制，雄厚的资金基础  34-35
  4.2 日本海陆一体化建设中政府行为分析  35-36
    4.2.1 利用产业联动效应，“由陆向海”发展海洋产业  35
    4.2.2 调整信贷结构，加大科研资金投入  35
    4.2.3 合理规划空间布局，大力发展海陆产业集群  35
    4.2.4 加强海洋立法，保障海岸带综合管理  35-36
  4.3 国外海陆一体化建设中政府行为模式的启示  36-38
5 完善广东省海陆一体化建设中政府行为的建议  38-42
  5.1 明确海陆一体化建设，增强公民海洋意识  38-39
  5.2 健全广东省海陆一体化建设中的政策体系  39-40
    5.2.1 形成专门性指导机构  39
    5.2.2 完善各项针对性政策  39-40
  5.3 提升广东省海陆一体化建设中的综合管控能力  40-42
    5.3.1 建立健全海洋综合管理体系  41
    5.3.2 完善海洋立法体系  41
    5.3.3 科学规划利用海洋资源  41
    5.3.4 加强海洋依法行政和执法监察  41-42
6 主要结论与研究展望  42-43
  6.1 主要结论  42
  6.2 研究展望  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
作者简介  46-47
导师简介  47-48

广东海陆一体化建设中的政府行为研究

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