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省直管县改革对县域经济发展的影响研究-以山东省为例

作　者: 张雯雯
导　师: 赵宝廷
学　校:
专　业: 财政学
关键词: 省直管县 县域经济 财政分权
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


近年来，完善财政级次，合理划分财权和事权的范围成为中国财政体制改革的重要内容。1994年的分税制改革使得中央政府的财力进一步集聚，中央和地方之间事权财权划分不合理，造成中央政府掌握较多的财权，承担较少的事权，而地方政府掌握较少的财权，却承担较多的事权，致使省以下的地方政府财力不足，县乡财政困境凸显。面对这样的财政困境，浙江省直管县改革模式的成功，给县级财政困境的解决带来了希望。山东省于2009年开始实施省直管县改革，颁布了一系列的改革措施，意在借鉴浙江模式，实现县乡财政困境的解决。然而改革三年多来，其效果并不是很明显。本文的选题正是基于以上背景，以省直管县改革对县域经济发展的影响为研究对象，试图从理论上分析得出省直管县改革影响县域经济发展的动力机制，并以山东省为例，分析山东省直管县改革对县域经济发展的影响。本文的内容安排如下：首先对国内外财政分权相关的文献进行梳理总结，进而分别介绍了省直管县改革和县域经济发展的理论基础，包括财政分权理论、委托代理理论、扁平化组织理论、现代区域经济学理论、发展经济学理论、经济增长理论等，并介绍了省直管县改革影响县域经济发展的理论依据：财政分权的资源配置作用和财政分权的制度环境作用。其次，在这些理论的基础上，对省直管县改革影响县域经济发展的动力机制进行分析，找出省直管县改革影响县域经济发展的动力要素，并构建动力模型，阐述这些动力要素如何影响县域经济的发展。再次，将这些动力要素进行量化，利用山东省的相关数据，应用计量经济学的面板数据模型进行分析，探索山东省直管县改革和县域经发展之间的关系。最后分析山东省直管县改革在实施过程中存在的问题，并有针对性的提出相应的政策建议。

全文目录


摘要  6-8
Abstract  8-13
第1章 绪论  13-26
  1.1 研究背景和意义  13-15
    1.1.1 研究背景  13-14
    1.1.2 研究意义  14-15
  1.2 文献综述  15-22
    1.2.1 国外文献综述  15-18
    1.2.2 国内文献综述  18-22
    1.2.3 文献综述小结与启示  22
  1.3 研究思路与方法  22-24
    1.3.1 研究思路与内容  22-23
    1.3.2 研究方法  23-24
  1.4 结论、创新点与不足  24-26
    1.4.1 主要观点  24
    1.4.2 创新点  24-25
    1.4.3 不足  25-26
第2章 省直管县改革和县域经济发展的理论基础  26-38
  2.1 省直管县改革的理论基础  26-30
    2.1.1 财政分权理论  26-28
    2.1.2 委托代理理论  28-29
    2.1.3 扁平化组织理论  29-30
  2.2 县域经济发展的理论依据  30-33
    2.2.1 现代区域经济学  30-31
    2.2.2 发展经济学理论  31-32
    2.2.3 经济增长理论  32-33
  2.3 省直管县改革对县域经济影响的理论依据  33-37
    2.3.1 财政分权的资源配置作用  33-35
    2.3.2 财政分权的制度环境作用  35-37
  小结  37-38
第3章 省直管县改革对县域经济发展影响的动力机制模型  38-50
  3.1 省直管县改革对县域经济发展的动力机制内涵  38-39
  3.2 县域经济发展的动力系统  39-41
    3.2.1 影响县域经济发展的因素  39-40
    3.2.2 县域经济发展的动力系统结构  40-41
  3.3 省直管县改革对县域经济发展的动力模型  41-48
    3.3.1 省直管县改革对县域经济发展影响的动力要素  41-44
    3.3.2 省直管县改革对县域经济发展影响的动力结构  44-46
    3.3.3 省直管县改革对县域经济发展的影响机制  46-48
  小结  48-50
第4章 山东省直管县改革和改革县（市）的经济发展现状  50-63
  4.1 山东省直管县改革的现状  50-54
    4.1.1 山东省直管县改革采取的措施  50-52
    4.1.2 山东省直管县改革的不足  52-54
  4.2 改革县（市）的经济发展现状  54-62
    4.2.1 改革县（市）经济发展的特点  54-61
    4.2.2 改革县（市）经济发展的不足  61-62
  小结  62-63
第5章 山东省直管县改革对县域经济影响的计量分析  63-75
  5.1 指标和模型选择  63-67
    5.1.1 指标和变量  63-66
    5.1.2 模型选择  66
    5.1.3 数据来源  66-67
  5.2 计量检验与结果分析  67-74
    5.2.1 计量模型  67
    5.2.2 计量回归  67-73
    5.2.3 计量结果说明  73-74
  小结  74-75
第6章 结论和政策建议  75-79
  6.1 合理划分各级政府间的事权和财权，理顺省-市-县三者之间的关系，推进我国分税制改革的进程  75
  6.2 深入研究适合山东省直管县改革的各项措施，借鉴其他省份的优秀经验  75-76
  6.3 监督省直管县改革政策实施的各个环节，完善上级政府对下级政府的监督机制  76
  6.4 省直管县改革需要行政区划改革同步进行  76-77
  6.5 完善山东省县域经济发展环境，调整县域经济产业结构，提高县域经济发展层次  77
  6.6 合理安排省级政府和市级政府的工作，实现效率最大化  77-79
结论  79-81
参考文献  81-84
攻读硕士学位期间取得的学术成果  84-85
致谢  85

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中图分类: > 经济 > 世界各国经济概况、经济史、经济地理 > 中国经济 > 地方经济
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