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云南省直管县改革研究

作　者: 范建科
导　师: 赖晓榕
学　校: 昆明理工大学
专　业: 国民经济学
关键词: 省直管县财政省直管县扩权强县聚类分析
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 21次
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内容摘要

推进省直管县体制改革,减少政府层级结构设置,构建合理简化的行政管理体制,对政府高效、稳定、有序推进公共管理至关重要。鉴于各国历史文化、国土面积、经济发展水平、基础设施建设、人口规模等因素,政府层级结构设置各有差异。西方国家地方政府层级结构以二级制和三级制为主,我国多为四级制。总体上,各国行政体制改革都趋向纵向减少政府层级设置。省直管县改革是建设规范化、科学化、制度化服务型政府的重要举措,对我国行政管理体制改革具有重大的现实意义与深远的战略意义。“郡县治,天下安。”县域稳定和县域经济发展对我国国民经济发展和构建和谐社会都发挥重要的基础性作用。省直管县改革是贯彻落实科学发展观的具体实践,符合现阶段我国市场经济和社会发展规律,是破解县乡财政困境,统筹城乡发展,解决三农问题的现实选择。文章以经济学和管理学的相关理论为基础,综合国内外相关文献综述,通过对市管县体制和省直管县体制进行对比,揭示市场经济体制下市管县体制的弊端和省直管县改革实施的可行性与必要性。归纳国内外政府层级改革动态及我国各省省直管县改革模式,并着重分析浙江、海南等省的省直管县内容及模式,重点介绍云南省省直管县改革背景、改革现状、改革实践、经济绩效及试点经验。运用计量模型找寻省直管县改革的影响因素,聚类分析得出下一阶段云南省省直管县改革推进应选取的试点县市。最后得出云南省省直管县改革的政策建议。希望本文的研究方法为各省推进省直管县改革试点提供量化参考,研究结论为云南省省直管县改革提供政策借鉴。

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摘要 3-4ABSTRACT 4-6目录 6-9第一章绪言 9-21 1.1 研究背景及意义 9-12 1.1.1 研究背景 9-11 1.1.2 研究意义 11-12 1.2 研究现状 12-17 1.2.1 国外文献综述 12-13 1.2.2 国内文献综述 13-16 1.2.3 研究评述 16-17 1.3 理论工具和研究方法 17-19 1.3.1 理论基础 17-18 1.3.2 研究方法 18-19 1.4 研究内容、创新点及技术路线 19-21 1.4.1 研究内容 19 1.4.2 研究创新点 19-20 1.4.3 技术路线 20-21第二章市管县体制和省直管县体制概述 21-41 2.1 市管县体制界定和历史沿革 21-23 2.1.1 市管县体制界定 21 2.1.2 市管县体制发展历程 21-23 2.2 市管县体制的利弊分析 23-26 2.2.1 市管县体制的历史作用 23-25 2.2.2 市管县体制的发展弊端 25-26 2.3 省直管县体制的内涵 26-29 2.3.1 行政省直管县体制 27 2.3.2 财政省直管县体制 27-28 2.3.3 扩权强县(强县扩权) 28-29 2.4 省直管县国内外实践动态 29-32 2.4.1 国外政府层级改革经验 29-30 2.4.2 国内省直管县改革动态 30-32 2.5 国内省直管县改革类型与模式 32-38 2.5.1 国内省直管县改革步骤和类型 32-33 2.5.2 国内省直管县改革模式 33-38 2.6 省直管县体制的可行性 38-39 2.7 省直管县体制改革的意义 39-41第三章云南省直管县体制改革实践与思考 41-49 3.1 云南省直管县体制改革背景 41-43 3.1.1 云南省自然社会状况 41-42 3.1.2 云南省县域经济发展水平 42-43 3.2 云南省直管县体制改革模式 43-45 3.2.1 云南省扩权强县改革 43-44 3.2.2 云南省财政省直管县改革 44-45 3.2.3 云南省人事省直管改革 45 3.3 云南省直管县改革经济绩效 45-48 3.4 云南省直管县改革实践思考 48-49第四章云南省直管县改革影响因素及聚类研究 49-59 4.1 云南省直管县改革影响因素研究 49-53 4.1.1 基本假说与模型设定 49-52 4.1.2 模型估计与研究结果 52-53 4.2 云南省直管县改革聚类分析 53-59 4.2.1 样本选取与数据来源 53-54 4.2.2 聚类分析与研究结论 54-59第五章云南省直管县改革结论及政策建议 59-63 5.1 云南省直管县改革结论 59 5.2 云南省直管县改革政策建议 59-63致谢 63-65参考文献 65-68附录A 攻读硕士学位期间发表论文 68

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