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郑州市公共租赁住房问题研究

作　者: 王啸风
导　师: 刘迎霞
学　校: 河南大学
专　业: 社会保障
关键词: 公共租赁住房 住房保障 “夹心层”
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 104次
引　用: 2次
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内容摘要


为了使更多的人能够住有所居，上世纪以来，世界各国根据自身的特点，均制定了相应的住房保障政策。中国也在20世纪80年代推行了住房制度改革，使我国的保障性住房体系得到不断地完善和发展。廉租住房、经济适用住房等保障房制度的大力推行解决了部分中低收入家庭的住房困难。但是诸如新就业大学生，城市的部分外来务工人员依然面临住房的困扰，随着“夹心层”群体住房问题的日益突出，在总结各类保障性住房经验的基础上，2010年6月，住房和城乡建设部等七部委联合发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保﹝2010﹞87号），提出要大力发展公共租赁住房。它是由重庆市政府首先提出的一种创新的保障性住房形式，有助于完善住房供应体系，培育住房租赁市场，调整房地产产业结构，引导居民住房方面的理性消费，满足城市“夹心层”的基本住房需要。公共租赁住房的提出，有效遏制了经济适用住房在实施过程中产生的“寻租”现象。但是，公共租赁住房在为广大中低收入群体带来福音的同时，在我国毕竟是新生的保障性住房类型，依然存在很多问题。各个地方的公共租赁住房在覆盖范围、准入标准和退出机制等方面均不尽相同，加上郑州市公共租赁住房推出时间较短，可借鉴经验不足，郑州市公共租赁住房在保障范围界定、政策制定、配租管理、退出机制等方面依然存在许多问题，需要不断地发展和完善。论文总结了国内外关于住房保障尤其是公共租赁住房的研究现状，阐述了公共租赁住房相关的概念及特征，进一步阐明了公共租赁住房制度提出的理论依据，主要包括住房梯度消费理论、住房过滤理论、马斯洛需求层次理论、凯恩斯国家干预理论和社会排斥理论。试图在对郑州市公共租赁住房制度运行现状及未来规划分析的基础上，探讨部分公共租赁住房存在的未能切实满足“夹心层”住房需求、政策供给缺乏长效规划、法律法规滞后、退出机制不健全、监管难度大等困境，并从地方政府所投入的资金和划拨土地面积有限、中央政府与地方政府、地方政府与开发商之间的利益博弈方面对其原因进行深层剖析。同时，从全国各城市公共租赁住房存在的共性问题和郑州市特有的地方性问题两个角度提出完善公共租赁住房制度尤其是郑州市公共租赁住房制度的对策建议，从而更好的促进郑州市公共租赁住房制度的发展，完善保障性住房体系，切实解决好中低收入阶层的住房问题。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 导论  9-23
  一 研究背景  9-11
  二 研究目的与意义  11-12
  三 国内外研究动态评述  12-19
    （一） 国外研究动态  12-15
    （二） 国内研究动态  15-19
  四 研究思路及方法  19-20
    （一） 研究思路  19-20
    （二） 研究方法  20
  五 研究重点及难点  20-21
  六 研究创新与不足  21-23
第二章 公共租赁住房的相关概念及理论基础  23-29
  一 相关概念界定  23-24
    （一） 保障性住房  23
    （二） 公共租赁住房  23-24
    （三） “夹心层”  24
    （四） 住房支付能力  24
  二 公共租赁住房建设的理论基础  24-29
    （一） 住房梯度消费理论  24-25
    （二） 住房过滤理论  25-26
    （三） 马斯洛的需要层次理论  26-27
    （四） 凯恩斯的国家干预理论  27
    （五） 社会排斥理论  27-29
第三章 郑州市公共租赁住房发展历程  29-33
  一 郑州市公共租赁住房政策的嬗变  29-30
  二 郑州市公共租赁住房现状及规划  30-33
    （一） 运行现状  30-32
    （二） 未来规划  32-33
第四章 郑州市公共租赁住房存在的问题及成因分析  33-41
  一 郑州市公共租赁住房存在的问题  33-38
    （一） 现实需求未满足，严重脱离实际  33-37
    （二） 政策供给缺规划，法律法规滞后  37
    （三） 退出机制不健全，监管难度较大  37-38
  二 公共租赁住房问题的根源分析  38-41
    （一） 政府投入资金及划拨土地面积的有限性  38-39
    （二） 实现政策目标过程中存在利益的不均衡  39-41
第五章 完善郑州市公共租赁住房的对策  41-47
  一 针对共性问题的建议  41-43
    （一） 明确政府财政的主体地位  41
    （二） 进一步扩大公共租赁住房资金来源  41-42
    （三） 加快产业信息化建设  42-43
  二 完善郑州市公共租赁住房的政策措施  43-47
    （一） 加大政府的宣传力度  43
    （二） 实行“应保尽保”，构建退出激励机制  43
    （三） 实行“市场指导价”和“分级租赁”  43-44
    （四） 制定政策法规的实施细则  44
    （五） 加大对个人违规行为的惩处力度  44-45
    （六） 加速产业结构调整，转变发展观念  45-47
结论  47-49
参考文献  49-53
附录 A 郑州市公共租赁住房基本情况调查问卷  53-57
致谢  57-58
攻读硕士学位期间发表的学术论文  58-59

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 城市经济管理 > 房地产经济
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