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衡阳市企业养老保险扩面困境及对策研究

作　者: 蒋承
导　师: 成志刚
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 养老保险扩大覆盖面困境对策
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

养老保险制度改革是当前经济改革的热点问题之一,同时是我国社会保险制度改革中力度和难度较大的一项。其中,养老保险覆盖面狭窄一直是我国社会保障制度长期面临的突出矛盾,是当前养老保险体制改革的主要问题。随着我国人口老龄化趋势的加快,老龄人口赡养比率不断攀升,不仅加重了企业养老保险的运营负担,同时还由于产业结构的调整和就业方式的改变,新的就业群体对养老保险的需求尤为迫切。因此,研究如何扩大企业养老保险覆盖面问题具有重大的理论意义和应用价值。本文拟在采用文献分析法基础上,综合采用比较分析、定性与定量相结合等分析方法,阐述社会养老保险制度的基本理论,进而分析了扩大衡阳市企业养老保险覆盖范围的必要性与可行性,通过实证分析,探讨衡阳市企业养老保险现状,并在此基础上,提出了扩大衡阳市企业养老保险覆盖范围的措施及政策建议。本文首先介绍了社会养老保险制度的基本理论,阐明在新形势下,应将私企职工、个体工商业主、灵活就业者等非正规就业群体纳入到基本养老保险覆盖范围。从社会经济发展、就业群体本身、养老保险制度的可持续性发展等方面分析扩大衡阳市企业养老保险覆盖面的必要性；从法律法规的完善、政府公共政策的选择等方面分析扩大衡阳市企业养老保险覆盖面的可行性。通过以大量翔实的数据为佐证材料,分析了衡阳市企业养老保险扩面存在的问题：实际缴费企业职工人数偏低；新增参保人数相对于从业人数比例偏小；基本养老保险缴费基数与缴费比率设置超过企业职工承受能力；养老保险关系转移接续难度大。并在诊断问题的基础上,我们进入深入剖析,认为：政策执行机构本身的内在困境；企业消极应对扩面政策：职工个人对养老保险的多样化策略和制度缺陷导致扩面和征缴费用出现极大漏洞是导致存在问题的主要原因。诊断问题,剖析原因的意愿是寻找扩大衡阳市企业养老保险覆盖面的对策,让更多的企业职工享受保险带来的利益。这里我们扩大企业职工养老保险扩面应该从以下几方面着手,即：完善养老保险相关法律法规建设；完善养老保险制度设计；优化政策体系和提高社保经办机构的管理水平

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章引言  9-17
  1.1 选题的背景和意义  9-10
    1.1.1 选题的背景  9-10
    1.1.2 选题的意义  10
  1.2 国内外研究现状综述  10-14
    1.2.1 国内企业养老保险扩面的研究述评  10-13
    1.2.2 国外养老保险制度改革的研究述评  13-14
  1.3 研究的思路与方法  14-15
    1.3.1 研究的基本思路  14
    1.3.2 研究的主要方法  14-15
  1.4 研究的主要内容与可能的创新点  15-17
    1.4.1 研究的主要内容  15-16
    1.4.2 可能的创新点  16-17
第2章社会养老保险制度的基本理论阐述  17-25
  2.1 养老保险的内涵及养老保险覆盖面  17-18
    2.1.1 养老保险的概念  17-18
    2.1.2 养老保险覆盖面的内涵  18
  2.2 养老保险的特征、原则及模式  18-23
    2.2.1 养老保险的基本特征  18-19
    2.2.2 养老保险制度的基本原则  19-20
    2.2.3 养老保险的模式  20-23
  2.3 养老保险的作用及意义  23-25
    2.3.1 养老保险是现代政治文明发展与和谐社会构建的需要  23
    2.3.2 养老保险是应对人口老龄化以保证社会安全稳定的有效手段  23-24
    2.3.3 养老保险有利于职工队伍的正常更替,促进经济社会的发展  24-25
第3章衡阳市扩大企业职工养老保险覆盖面的必要性与可行性  25-32
  3.1 必要性分析  25-29
    3.1.1 社会经济全面协调与右持续发展的需要  25-27
    3.1.2 保障非正规就业群体基本利益的需要  27-28
    3.1.3 基本养老保险制度可持续发展的内在需求  28-29
  3.2 可行性分析  29-32
    3.2.1 企业养老保险的相关法律法规的不断完善  29
    3.2.2 政府的公共政策选择扩展了企业养老保险制度扩面的发展程度  29-30
    3.2.3 公务员队伍综合素质的不断提高为扩大企业养老保险覆盖面工作提供执行保证.  30-32
第4章衡阳市企业职工养老保险扩面问题及其原因  32-41
  4.1 衡阳市扩大企业职工养老保险覆盖面的状况  32-34
    4.1.1 企业职工养老保险覆盖面的现状  32-33
    4.1.2 扩大企业职工养老保险覆盖面工作已取得的成效  33-34
  4.2 扩大企业职工养老保险覆盖面工作中存在的主要问题  34-37
    4.2.1 实际缴费企业职工人数偏低  34-35
    4.2.2 新增参保人数相对于从业人数比例偏小  35
    4.2.3 基本养老保险缴费基数与缴费比率设置超过企业职工承受能力  35-37
    4.2.4 养老保险关系转移接续难度大  37
  4.3 扩大企业职工养老保险覆盖面难的原因分析  37-41
    4.3.1 政策执行机构本身的内在困境  37-38
    4.3.2 企业消极应对扩面政策  38-39
    4.3.3 职工个人对养老保险的多样化策略  39
    4.3.4 制度缺陷导致扩面和征缴费用出现极大漏洞  39-41
第5章扩大衡阳市企业职工养老保险覆盖面的对策  41-47
  5.1 完善养老保险相关法律法规建设  41-42
  5.2 完善养老保险制度设计  42-43
    5.2.1 合理定位非公有制企业的缴费费率  42
    5.2.2 合理确定养老金全额领取的最低年龄  42-43
    5.2.3 设计不同参保主体的分层次的、渐进的缴费制度  43
  5.3 优化政策体系  43-45
    5.3.1 完善职工养老保险转移接续政策  43-44
    5.3.2 尝试建立以社区为依托缴费平台的灵活养老保险缴费机制  44
    5.3.3 保持政策稳定性以制定利学合理的缴费激励机制  44-45
    5.3.4 加强政策宣传以提高从业人员参保意识  45
  5.4 提高社保经办机构的管理水平  45-47
    5.4.1 加强养老保险制度信息化建设  45
    5.4.2 转变社保办服务办事方式  45-46
    5.4.3 改变养老保险费征缴管理体制  46-47
结语  47-48
参考文献  48-51
致谢  51-52
攻读硕士学位期间公开发表的学术论文  52

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