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我国土地储备的法律问题研究

作　者: 陈洁
导　师: 蔡养军
学　校: 扬州大学
专　业: 民商法学
关键词: 土地储备制度储备模式土地储备机构
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 69次
引　用: 1次
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内容摘要

上地储备制度是在我国土地使用制度改革的不断深入、国有企业改制及城市土地市场逐步发展的背景下,借鉴国外土地银行的经验发展起来的一种新型城市土地管理制度。它克服了传统土地使用制度的种种弊端,帮助政府垄断了土地一级市场,增强了政府对土地市场的调控能力,优化土地资源配置,促进土地市场的完善。然而,由于土地储备制度在我国建立和实施的时间较短,实践过程中出现了很多问题,如土地储备法律法规支撑体系缺失,地方政府规章与现行法律法规相冲突,土地储备机构性质不明、功能定位不清,土地储备基本程序缺失等。这些问题的存在,一方面导致了社会对土地储备的合法性与合理性的质疑,另一方面在一定程度上影响了土地储备制度的社会经济目标的实现。文章首先从我国土地储备制度的形成与发展入手,介绍了我国土地使用制度的改革过程,土地储备制度的发展阶段,不同城市的运行模式以及土地储备制度的法律基础；其次介绍了国外的土地储备制度,包括其产生、发展,以及对我国的借鉴和启示；接着阐述了我国土地储备制度的功能和运作规范,包括我国土地储备制度的功能定位及其存在的问题、七地储备的流程和土地储备过程中的问题；最后对土地储备机构的性质和职能进行分析,提出构建政府主导的土地储备运行模式,提出了完善我国土地储备制度的对策。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-6
1 我国土地储备制度的形成与发展  6-16
  1.1 我国土地使用制度的改革过程  6-8
    1.1.1 我国城市土地使用制度的改革背景  6
    1.1.2 我国城市土地使用制度改革的阶段性特点  6-7
    1.1.3 我国城市土地使用制度改革的目标  7-8
  1.2 我国土地储备制度的发展阶段、运行模式  8-13
    1.2.1 我国土地储备制度的发展阶段  8-10
    1.2.2 我国土地储备制度的运行模式  10-13
  1.3 我国土地储备制度的法律基础  13-16
    1.3.1 我国土地储备制度的立法现状  13-14
    1.3.2 我国土地储备制度法律规范的特点  14
    1.3.3 我国土地储备制度法律规范的不足  14-16
2 土地储备制度的国际比较  16-22
  2.1 国外土地储备制度的产生与发展  16
  2.2 国外土地储备制度的运行模式  16-18
    2.2.1 瑞典土地储备制度的运行模式  16-17
    2.2.2 荷兰土地储备制度的运行模式  17-18
    2.2.3 法国土地储备制度的运行模式  18
  2.3 国际经验对我国土地储备制度的启示与借鉴  18-22
    2.3.1 准确的功能定位  18-19
    2.3.2 政府的主导作用  19-20
    2.3.3 完善的法律、法规支撑  20
    2.3.4 合理的补偿  20-22
3 我国土地储备制度的功能和运作规范  22-31
  3.1 我国土地储备制度的功能  22-26
    3.1.1 我国土地储备制度的功能定位  22-25
    3.1.2 我国土地储备制度功能定位中存在的问题  25-26
  3.2 我国土地储备制度的运作规范  26-31
    3.2.1 我国土地储备的流程  26-28
    3.2.2 我国土地储备过程中存在的问题  28-31
4 土地储备机构的性质与机能研究  31-39
  4.1 土地储备机构的设置模式  31-33
    4.1.1 隶属于国土资源管理部门  31-32
    4.1.2 隶属于市政府  32
    4.1.3 企业作为储备主体  32-33
  4.2 土地一级开发的运作模式  33-35
    4.2.1 政府运作模式  33-34
    4.2.2 市场化运作模式  34-35
  4.3 建立政府主导型土地储备模式  35-39
    4.3.1 建立政府主导型土地储备模式的必要性与优越性  35-36
    4.3.2 政府主导型土地储备模式的构建  36-39
结语  39-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
攻读硕士学位期间发表的论文  43-44

我国土地储备的法律问题研究

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