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完善我国城市土地储备制度研究

作　者: 王宇峰
导　师: 邓保同
学　校: 华中师范大学
专　业: 区域经济学
关键词: 城市土地储备制度土地储备机构运作模式城市规划土地经营政府委托市场机制
分类号: F293.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 397次
引　用: 3次
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内容摘要

我国很多城市都建立了土地储备制度,它对于规范土地市场、增加财政收入、增强城市的规划性、提高城市的竞争力、促进城市经济的发展意义重大。21世纪是城市的世纪,随着我国城市化进程的加快,土地使用制度和管理制度改革的深化,如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。本文将主要运用规范分析的方法侧重通过从理论到实践对土地收购储备制度进行系统的研究,分析现阶段实践中遇到的几个难点问题,并探索完善现行土地储备制度的策略。在分析城市土地储备制度发展现状时,主要构建了城市土地储备制度的基本框架,提出了土地储备制度的理论依据,分析了我国城市土地储备制度的运行模式。分析了在我国城市土地储备制度的实践过程中产生的社会效应;认为在土地储备制度中存在着城市一级土地未垄断、政府统一收购土地的法律依据不尽完善、储备资金筹集困难等主要问题;分析了问题的成因。认为从运作机制、运行模式、法律保障体系等方面来重构和完善我国城市土地储备制度,强调了城市规划对城市土地利用的调控作用;指出必须明确土地储备制度的目标定位和相应的机构职能定位,采用灵活多样的城市土地储备形式,建立土地收益的合理分配机制,规范土地收购储备的监管体系;建立和完善土地储备方面的专项立法,实行分区管制和指标控制相结合的土地利用规划管理体系,制定和完善配套法规和规章。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-8
1 导论  8-17
  1.1 研究背景及意义  8-10
  1.2 国内外研究动态  10-15
    1.2.1 国内研究综述  10-13
    1.2.2 国外研究综述  13-15
  1.3 研究内容及思路框架  15-17
2 城市土地储备制度发展现状  17-23
  2.1 城市土地储备制度的基本框架  17-19
    2.1.1 城市土地储备制度的内涵界定  17
    2.1.2 城市土地储备制度的特点  17-19
    2.1.3 城市土地储备制度的功能定位  19
  2.2 土地储备制度的理论依据  19-22
    2.2.1 土地市场供求理论  19-20
    2.2.2 地价理论  20
    2.2.3 政府经济学理论  20-21
    2.2.4 公共管理理论  21
    2.2.5 新制度经济学理论  21-22
  2.3 我国城市土地储备制度的运作模式  22-23
3 我国城市土地储备制度评析  23-29
  3.1 我国城市土地储备制度的实施绩效  23-24
    3.1.1 提高了城市土地资源配置效率，规范了土地市场  23
    3.1.2 促进了房地产市场和城市社会经济的平稳发展  23-24
    3.1.3 增加了政府的财政收入，基础设施建设得以改善  24
    3.1.4 加快了国有企业改革的步伐  24
    3.1.5 缓解了城市建设对城市郊区农地的需求  24
  3.2 土地储备制度运行中存在的主要问题及其成因  24-29
    3.2.1 土地储备制度运行中存在的主要问题  24-27
    3.2.2 土地储备制度存在问题的主要成因  27-29
4 我国城市土地储备制度的重构与完善  29-37
  4.1 我国城市土地储备制度的运作机制重构  29-32
    4.1.1 优化城市规划，真正发挥规划对城市土地利用的调控作用  29-30
    4.1.2 强化政府垄断一级土地市场功能，加大规范土地市场力度  30
    4.1.3 合理确定土地储备范围和数量，促进土地市场健康发展  30
    4.1.4 积极创新土地储备融资方式，探索建立城市土地基金  30-31
    4.1.5 加强协作，建立政府职能部门的协调体系  31
    4.1.6 建立土地收益的合理分配机制  31-32
  4.2 我国城市土地储备制度的运作模式重构  32-34
    4.2.1 必须明确土地储备制度的功能定位  32-33
    4.2.2 采用灵活多样的城市土地储备形式，激活城市土地资源的最大效能  33
    4.2.3 加强土地市场需求预测，制定土地供应计划  33
    4.2.4 规范土地收购储备的监督管理体系  33-34
  4.3 我国城市土地储备制度的法律保障体系重构  34-37
    4.3.1 改变授权方式，变行政委托为法律授权  35
    4.3.2 完善土地储备方面的立法  35
    4.3.3 积极推进规划管理体制的法制化建设  35-37
结束语  37-38
参考文献  38-42
后记  42

完善我国城市土地储备制度研究

内容摘要

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