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我国地方学习型政府构建的研究

作　者: 李径
导　师: 郭玉锦
学　校: 北京邮电大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府学习型政府第五项修炼构建模式
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着世界经济的不断发展和知识经济时代的到来,信息更新速度不断加快,使政治问题产生了更多的不确定性。在这种情况下,一国政府拥有知识与把握信息的能力便成了衡量其综合国力的一个重要因素。随着学术界对知识信息掌握能力的相关研究的逐步深入,这方面的能力逐步演变为以创造力为特征、以贡献率为标准的人才资本的竞争,而人才资本的竞争说到底还是人的“学习力”的竞争。因此,学习型组织理论应运而生。以此为基础,随着“构筑终身教育体系,创建学习型社会”口号在我国的提出,构建学习型政府成为各级政府近年来一项重要的工作。相对于学习型组织理论研究的成熟度来说,目前国内外学术界对学习型政府研究的广度与深度都存在着明显的不足。从研究角度上看,国内外学者对学习型政府的研究一般都是从组织行为学和行政管理学方面入手。从内容上来看,学术界对于学习型政府的研究大都集中在对学习型政府的含义、学习型政府在构建过程中存在的问题及对策,而对构建学习型政府构建的新模式研究较少,而且比较浅。本研究从文化学、管理学、组织行为学和行政管理学的角度,结合我国通信技术的发展状况,考虑中国文化及政府行政文化的特色,从文化和行政管理的角度去解释学习型政府的建设,将学习型政府的构建与中国文化和政府行政文化相结合,分析学习型政府构建过程中存在的问题。论文运用访谈法和问卷分析法获得关于学习型政府的资料,了解政府机关工作人员、社会公众等对政府构建学习型政府的认知情况以及对政府构建学习型政府的建议等。运用文献法获得关于学习型政府建设的二手资料与研究成果,了解与学习型政府的相关理论知识及研究现状。在资料全面搜集的基础上,结合中国传统文化及政府行政文化对学习型政府的构建现状及存在的问题进行分析,并以圣吉的五项修炼为指导,提出构建中国特色的学习型政府模式,进行自我修炼,以推进服务型政府、沟通型政府、学习型社会和和谐社会的建设。中国特色学习型政府的建设是一项系统工程,是一个长期的过程,不可一蹴而就,它需要政党、政府、社会和公务员四个方面的共同努力、共同推进。而且学习型政府在构建过程中也不断被政府的行政文化及行政规章等所影响；再加上随着信息化的发展,我国在推进学习型政府构建的过程中,也会受到信息技术、网络技术及网络舆论的影响。所以,本论文对于新型学习型政府模式的只能是一个阶段性的成果。以本论文为契机,笔者将不断关注学习型政府的最新研究成果,以期有进一步的突破性研究。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-18
  1.1 研究背景  10-12
  1.2 研究意义  12-14
    1.2.1 理论意义  12-13
    1.2.2 现实意义  13-14
  1.3 研究思路  14-16
  1.4 研究方法  16-18
第二章文献综述  18-35
  2.1 学习型组织概述  18-28
    2.1.1 学习型组织的提出  18-19
    2.1.2 学习型组织的定义  19-21
    2.1.3 学习型组织的理论模型  21-26
    2.1.4 学习型组织在国内的研究现状  26-28
  2.2 学习型政府概述  28-35
    2.2.1 学习型政府的提出  28-29
    2.2.2 学习型政府的内涵  29-32
    2.2.3 学习型政府在国内的研究现状  32-35
第三章我国地方学习型政府构建的现状  35-42
  3.1 地方构建学习型政府的必然性  35-39
    3.1.1 必要性分析  35-37
    3.1.2 可行性分析  37-39
  3.2 我国地方构建学习型政府的举措  39-41
  3.3 我国地方构建学习政府取得的成绩  41-42
第四章我国地方学习型政府存在的问题  42-54
  4.1 文化与理念障碍  42-43
  4.2 组织机构的障碍  43-48
    4.2.1 官僚制僵化  43-45
    4.2.2 领导机制固化  45-46
    4.2.3 缺乏明确目标的形式主义  46-48
  4.3 机制障碍  48-54
    4.3.1 学习机制  48-50
    4.3.2 激励机制  50-51
    4.3.3 协作机制  51-52
    4.3.4 社会反馈机制  52-54
第五章构建中国特色地方学习型政府的对策  54-77
  5.1 构建我国学习型政府的态度  54-56
    5.1.1 有选择的借鉴西方经验，与时俱进  54-55
    5.1.2 积极稳步推进我国学习型政府的构建  55-56
  5.2 构建中国特色学习型政府的新模式—“五项修炼模式”  56-61
    5.2.1 中国特色学习型政府的模式  57-58
    5.2.2 中国特色学习型政府模式的特征  58-61
  5.3 构建中国特色学习型政府对策的思考  61-77
    5.3.1 政府文化的确立  62-64
    5.3.2 政府理念的转变  64-69
    5.3.3 政府机制的创新  69-73
    5.3.4 支撑平台的保证  73-77
第六章结语  77-79
  6.1 结论  77-78
  6.2 本文创新点  78-79
参考文献  79-83
致谢  83-84
作者攻读学位期间发表的学术论文目录  84

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