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“三网融合”背景下政府监管广播电视节目内容的研究

作　者: 汪迎忠
导　师: 陈晓原
学　校: 复旦大学
专　业: MPA
关键词: 三网融合政府监管广播电视节目
分类号: G229.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文主要论述“三网融合”背景下政府如何监管广播电视节目内容的问题。研究的目的是通过对“三网融合”后广播电视节目监管体制的深入研究和探讨,提出构建良好内容监管体制机制对策建议,推进“三网融合”后广播电视业的发展。由于广播电视产品的公共产品特征、外部性特征、网络经济特征以及它所具有的政治和经济两重属性。决定了广播电视业一直是受到较为严格规制的行业。特别是政府对广播电视节目内容的监管,维护其公共利益目标,是广播电视社会规制的重要内容。“三网融合”后政府监管的核心是播出内容的安全管控。但是由于“三网融合”后广播电视视听节目从电台、电视台向互联网、移动电信网等平台延伸,传统的监管模式已难以应对新的变化和挑战。因此,播出内容的安全管控也成了政府监管的一大难题。全文以“三网融合”后广播电视节目制作、传播出现的新变化为切入点,分析“三网融合”后广播电视节目内容监管的特点,并通过对国外“三网融合”监管体制进行深入比较研究的基础上,提出要调整“三网融合”后广播电视节目内容的监管体制,建立融合的监管机构,完善融合的法律制度和自律机制,强化“三网融合”后广播电视节目的分渠道、分级、分类监管,重构“三网融合”后广播电视节目内容监管体系,这将是政府监管广播电视节目内容的有效手段和现实路径。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
第一章导论  7-20
  第一节选题的背景和意义  7-8
  第二节文献综述  8-12
  第三节研究方法  12
  第四节概念界定、理论依据和分析框架  12-17
    一、概念界定  12-13
    二、研究前提及理论依据  13-16
    三、分析框架  16-17
  第五节问题意识和创新观点  17-20
    一、问题意识  17
    二、创新观点  17-20
第二章 "三网融合"背景下政府监管广播电视节目面临的新情况  20-30
  第一节 "三网融合"的必要性和特征  20-23
    一、"三网融合"的必要性  20-22
    二、"三网融合"的特征  22-23
  第二节 "三网融合"背景下广播电视节目制作与传播的新特点  23-27
    一、广播电视节目制作主体多极化  23-24
    二、广播电视节目播发渠道多元化  24-26
    三、广播电视节目表现形态多样化  26-27
  第三节 "三网融合"背景下广播电视节目内容监管的新变化  27-30
    一、监管范围的扩大  27-28
    二、监管要求的提高  28
    三、监管难度的增加  28-30
第三章从"三网融合"试点方案看广播电视节目内容监管新要求  30-42
  第一节关于"三网融合"试点方案  30-32
    一、总体方案主要内容  30
    二、试点方案主要内容——以杭州为例  30-32
  第二节 "三网融合"试点方案中关于广播电视节目内容监管的规定  32-35
    一、关于广播电视节目监管的总体要求  32
    二、关于IPTV集成播控平台的管理规定  32-33
    三、关于手机电视集成播控平台的管理规定  33-34
    四、关于互联网节目内容监管的原则规定  34-35
  第三节 "三网融合"试点方案中关于广播电视节目内容监管的特点  35-36
    一、强调业务的双向进入分业监管  35
    二、强调集成播控平台建设与管理  35-36
    三、强调网络信息安全和文化安全监管  36
  第四节 "三网融合"过程中广播电视节目内容监管存在的问题  36-42
    一、"三网融合"需解决管理部门职能交叉、多头监管的问题  36-38
    二、"三网融合"需解决相关法律法规等级低、协调性差的问题  38-40
    三、"三网融合"需进一步推进广电体制改革  40-42
第四章调整"三网融合"后监管广播电视节目的管理体制和机构  42-53
  第一节监管机构融合是"三网融合"的必要前提  42-45
    一、监管机构融合的必要性  42
    二、监管机构融合的国际经验及借鉴  42-45
  第二节构建"三网融合"后监管广播电视节目内容的管理体制  45-47
    一、中共宣传部门负责对广播电视节目内容监管的原则领导  45-46
    二、政府广电部门主管"三网融合"后广电节目内容监管工作  46
    三、电信、互联网主管部门配合广电部门监管本系统广电节目内容  46-47
  第三节调整"三网融合"后监管广播电视节目内容的管理机构  47-48
    一、机构调整的设想  47
    二、机构职能的划分  47-48
  第四节深化广播电视内容体制改革适应"三网融合"要求  48-53
    一、创新型媒体建设:以杭州文广集团为例  48-51
    二、制播分离改革新探索:上海广播电视体制改革的实践  51-53
第五章强化"三网融合"后广播电视节目内容的监管  53-65
  第一节广播电视节目内容监管的原则  53-54
    一、公共性、竞争性和多样性相统一  53
    二、事前审批与事后监督相结合  53-54
    三、技术中立与监管融合相协调  54
  第二节分渠道分级分类的节目内容监管方式  54-62
    一、"三网融合"后广播电视节目的分渠道监管  55-58
    二、"三网融合"后广播电视节目内容的分级监管  58-59
    三、"三网融合"后广播电视节目内容的分类监管  59-62
  第三节重构"三网融合"后广播电视节目内容监管体系  62-65
    一、确保广播电视节目内容的多元化  62
    二、建立广播电视节目的品味、庄重与道德标准体系  62-64
    三、完善广播电视节目内容评估  64-65
第六章健全"三网融合"后监管广播电视节目内容的法律体系和自律机制  65-71
  第一节健全"三网融合"的法律体系  65-67
    一、出台有利于"三网融合"的综合性法律  65-66
    二、制定专门法规范和保障"三网融合"后对广播电视节目内容的监管  66
    三、整合现有法律、减少相互冲突的法律、法规和各种规章  66-67
  第二节完善依法运行的自律机制  67-71
    一、提高行业自律机制的效力  67-68
    二、充分发挥民间组织和社会监督的能量  68-71
第七章结论  71-73
参考文献  73-78
后记  78-80

“三网融合”背景下政府监管广播电视节目内容的研究

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