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地方政府危机管理中的公信力问题研究

作　者: 黄文丽
导　师: 高力
学　校: 云南大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府 危机管理 公信力
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着经济发展、政治民主化的历史趋势,世界各地的人们对政府的行政能力提出了更高的要求。而在我国随着各项改革措施大刀阔斧地进行,全社会处于深刻转型的历史时期,各种社会矛盾集聚导致社会突发性群体事件增多,以及各种公共危机的频发使政府的行政能力建设面临严峻挑战。地方政府是危机管理中最直接、最重要、最有力的危机管理主体,地方政府危机管理低效或者无效,会导致公众对政府行政能力提出质疑,弱化地方政府公信力。本文以实证分析和理论研究结合的方法,对地方政府公信力状况进行分析,阐述了地方政府公信力缺失的表现,探寻地方政府公信力缺失的原因,最后从中央政府层面及强化地方政府危机管理能力两方面提出在危机管理中强化地方政府公信力的建议措施。为保证论文的客观、公正、全面,通过问卷调查对政府公信力现状进行分析,在原因分析时内因介入政治委托—代理机制分析,外因从政治、经济、社会多层次进行分析。在如何通过公共危机管理提升地方政府公信力对策研究时,提出了从中央政府层面健全完善法制、加强监督,地方政府层面围绕危机管理的过程及环节采取措施提升危机管理能力等建议,为提升地方政府公信力奠定基础。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-17
  一、研究背景及意义  8-10
    (一) 研究背景  8-9
    (二) 研究意义  9-10
  二、国内外研究现状阐述  10-17
    (一) 国内外地方政府危机管理研究现状  10-13
    (二) 国内外政府公信力研究现状综述  13-15
    (三) 国内外地方政府危机管理与政府公信力研究现状综述  15-17
  三、研究思路、方法与理论依据  17
第一章 地方政府危机管理中公信力研究的相关问题阐述  17-26
  一、中国地方政府危机管理中公信力的释义  17-21
    (一) 基本概念的界定  17-19
    (二) 地方政府危机管理中公信力的释义  19-21
  二、地方政府危机管理中公信力研究的主要问题  21-24
    (一) 地方政府危机管理能力对公信力的影响  21-23
    (二) 地方政府公信力在危机管理中的作用  23-24
  三、地方政府危机管理中的危机公关与政府公信力  24-26
    (一) 地方政府危机公关的作用及必要性  25
    (二) 危机公关对提高地方政府公信力的意义  25-26
第二章 中国地方政府公共危机状态下的公信力现状  26-33
  一、个案分析  26-27
  二、目前我国地方政府危机管理中公信力取得的成就  27-30
    (一) 加大反腐力度和塑造公务员诚信形象  27-29
    (二) 政务公开取得新成就  29-30
  三、目前我国地方政府危机管理中公信力缺失的表现  30-33
    (一) 危机管理决策过程中公信力的缺失  30
    (二) 危机管理执行过程中公信力的缺失  30-32
    (三) 地方政府危机管理中滥用行政权力导致的公信力缺失  32
    (四) 地方政府危机管理中信息不公开导致的公信力缺失  32-33
    (五) 地方政府公务员形象导致的公信力缺失  33
第三章 地方政府危机管理状态中公信力缺失的原因分析  33-39
  一、内因分析——介入政治委托—代理机制分析  33-37
    (一) 危机管理中对地方政府行政权力的法律约束失效导致行政职能异化  35-36
    (二) 危机管理中对地方政府行政权力的监督机制、监督力度缺乏  36
    (三) 地方政府官员的考核机制不健全  36-37
    (四) 地方政府危机管理责任追究机制不完善  37
  二、外因分析——经济、社会多层次分析  37-39
    (一) 经济原因:地方政府部门追求经济利益  37-38
    (二) 社会原因:历史、文化和价值观  38-39
第四章 地方政府危机管理中的公信力建设的建议  39-48
  一、从中央政府层面完善立法、加强监督  40-43
    (一) 法律规范明确地方政府的职权责任  40-41
    (二) 完善公共危机相关法律制度、应对政策  41-42
    (三) 加强对地方政府的行政监督  42-43
  二、强化政府危机管理能力,构建公信力良性互动关系  43-48
    (一) 突出危机预防工作  43-44
    (二) 优化地方政府危机决策  44-45
    (三) 提高地方政府危机公关能力  45-47
    (四) 提高公务员应对公共危机的能力  47-48
结论与展望  48-50
附录 (关于政府公信力的问卷调查)  50-52
参考文献  52-55
致谢  55

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