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政治与行政二分思想研究

作　者: 李天顺
导　师: 崔运武
学　校: 云南大学
专　业: 政治学理论
关键词: 威尔逊古德诺政治行政政治与行政二分思想
分类号: D035
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

“政治与行政二分”思想是适应近代西方社会发展的现实需要而产生的,其产生具有一定的必然性。作为公共行政学的奠基性理论,它预制了公共行政研究的基本框架和理路,对公共行政理论研究和政府行政实践起到了巨大的推动作用,在公共行政史上具有里程碑式的意义。“政治与行政二分”也是一个极富争议性的命题,学术界对它一直存有争议,它在赢得广泛赞誉的同时,也遭到了许多学者的质疑和批判。学术界对政治与行政二分思想的批评有合理之处,但很多批判者片面强调政治与行政相通的一面,而忽略了政治与行政相异的一面。此外,政治与行政二分思想的批评者大多认为“政治与行政二分”就是主张政治与行政截然分离,事实上,无论是威尔逊还是古德诺都没有忽视政治与行政的密切关系,诘难之声背后隐含着严重的误解。随着后工业社会的来临,政治与行政的界限日渐模糊,但是这并没有颠覆政治与行政二分思想的核心价值,因此,现在断言政治与行政二分模式已经终结还为时过早。当然,政治与行政二分思想作为特定历史条件下的产物,有其价值,同时也不可避免地具有局限性。如何评价“政治与行政二分”既是一个理论问题,又是一个实践问题,必将对公共行政理论研究和政府管理实践产生深远的影响。虽然我国的国情与西方国家有很大的差异,但政治与行政二分思想对我国仍然具有重要的借鉴意义。当然,借鉴并不等于全盘接受,在借鉴的过程中应该始终立足于我国的国情,以我国的实际情况为依据。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
导论  7-16
  (一) 问题的提出及意义  7-9
  (二) 概念界定  9-10
  (三) 国内外研究现状  10-14
  (四) 研究思路及方法  14-16
一、政治与行政二分思想产生的背景  16-21
  (一) 社会经济的快速发展要求对行政管理进行独立、深入的研究  16-17
  (二) 政党分肥制的影响根深蒂固,要求强化政治中立的文官制度  17-21
二、政治与行政二分思想的提出和完善  21-32
  (一) 政治与行政二分思想的提出  21-24
    1. 威尔逊之前的政治与行政二分思想  21-22
    2. 威尔逊的政治与行政二分思想  22-24
  (二) 古德诺对政治与行政二分思想的完善  24-32
    1. 政治与行政的关系  24-26
    2. 政治对行政的适度控制  26-32
三、政治与行政二分思想的意义、影响、局限性和价值  32-41
  (一) 政治与行政二分思想的意义和影响  32-35
    1. 政治与行政二分思想对行政理论研究的意义和影响  32-34
    2. 政治与行政二分思想对西方政府实践的意义和影响  34-35
  (二) 政治与行政二分思想的局限性和价值  35-41
    1. 政治与行政二分思想的局限性  36-39
    2. 政治与行政二分思想的合理性与价值  39-41
四、政治与行政二分思想对我国当前政治与行政改革的借鉴意义  41-52
  (一) 我国政治与行政关系的特殊性  41-43
    1. 执政党与国家政权机关关系的特殊性  41-43
    2. 立法机关与其它国家机关关系的特殊性  43
  (二) 我国借鉴政治与行政二分思想的基础  43-45
  (三) 政治与行政二分思想对我国政治与行政改革的启示  45-52
    1. 以"党政分合有度"为基础,理顺党政关系,推进政府制度创新  45-48
    2. 建立健全以人大为中心的监督制约机制  48-50
    3. 推进公务员职业化建设  50-52
结语  52-53
参考文献  53-56
附录  56-57
后记  57

政治与行政二分思想研究

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