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中国地方政府竞争战略研究：行为理论的分析视角

作　者: 洪兆平
导　师: 张阳
学　校: 河海大学
专　业: 技术经济及管理
关键词: 战略管理地方政府竞争战略行为理论
分类号: F123
类　型: 博士论文
年　份: 2006年
下　载: 1758次
引　用: 4次
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内容摘要

本文从行为理论的分析视角出发,对中国地方政府竞争战略进行了较为深入的研究。本研究的理论和现实意义体现为:一是有助于理解地方政府在促进中国经济增长中的激励约束机制,二是有助于拓宽“战略竞争”的研究范围,三是有助于运用战略管理理论来深化对地方政府竞争行为的研究。论文从行为理论的视角提出,地方政府竞争战略的形成及其实施有其内在的行动逻辑。地方政府在经济社会转型过程中必然受到强有力的外部刺激,通过对外部刺激的了解和观察,地方政府形成了自己的认知选择和认知组合,确定了自己的战略目标和战略定位;并从这一战略目标和定位出发,对照现有的资源和能力,发现存在的战略矛盾;针对独特的战略矛盾,地方政府在多种战略类型中进行合理选择,当该竞争战略实施后产生效应时,地方政府根据战略效应,决定是否继续进行战略更新和升级。论文认为,在以市场取向为目标的经济转型中,地方政府逐渐成为一个利益取向独立化和明晰化的“准市场主体”。因此,地方政府不可避免地成为战略竞争的主体。而这些演变都来源于一定的制度原因。从外部刺激因素看,财政分权、政绩考核、辖区居民、竞争战略集团是影响地方政府竞争行为的主要因素。从主体的认知看,地方政府逐步演变为“企业经营型政府”;地方政府官员逐步演变为“公共企业家”。论文认为,地方政府竞争行为具有独特的性质、职能和表现形式。在行为分析的基础上,阐述了地方政府竞争战略的特征,指出了地方政府竞争战略的形成过程是:从SWOT分析中发现“战略矛盾”、从“战略矛盾”中求解“战略方案”,从“战略失效”中寻找“战略更新”。论文进一步归纳了地方政府竞争战略的基本类型。论文认为,地方政府战略竞争的积极意义在于:推动了中国的经济增长、加速了地方政府的制度创新、促进了公共物品供给的优化、激发了政治企业家的冒险精神。同时在地方政府竞争过程中,也不可避免地存在一些问题,如:重复建设、争夺原材料、地方保护主义和经济负外部性问题。但是,中国地方政府竞争总体上是积极意义大于负面效应。因此,必须超越地方政府利益,从中央政府层面对地方政府竞争行为加以鼓励、引导和规范。

全文目录

第一章导论  14-49
  本章引言  14
  1.1 选题背景、研究的问题和意义  14-20
    1.1.1 地方政府竞争的时空背景  14-16
    1.1.2 地方政府竞争问题的界定  16-17
    1.1.3 研究地方政府竞争的意义  17-20
  1.2 相关研究进展  20-40
    1.2.1 国内外关于竞争战略与地方政府竞争的研究  20-36
    1.2.2 国内外关于公共部门战略管理的研究  36-39
    1.2.3 对国内外研究的评述  39-40
  1.3 本文的研究视角、研究方法与技术路线  40-46
    1.3.1 研究视角及方法  40-44
    1.3.2 技术路线  44-46
  1.4 论文的篇章结构  46-48
  本章小结  48-49
第二章概念界定、理论基础、研究预设及理论框架  49-73
  本章引言  49
  2.1 概念界定  49-53
    2.1.1 政府与地方政府  49-51
    2.1.2 地方政府竞争  51
    2.1.3 竞争行为  51-52
    2.1.4 地方政府竞争战略  52-53
  2.2 理论基础  53-67
    2.2.1 行为理论  53-55
    2.2.2 公共部门战略管理理论  55-56
    2.2.3 竞争战略理论  56-58
    2.2.4 公共选择理论  58-63
    2.2.5 辖区竞争理论  63-67
  2.3 研究预设  67-70
    2 3.1 预设一:有价值资源稀缺引发各地方政府间竞争  68
    2.3.2 预设二:地方政府角色表现为“准市场竞争主体”  68-69
    2.3.3 预设三:地方政府行为有企业经营特征  69-70
  2.4 地方政府竞争战略研究的理论框架  70-71
  本章小结  71-73
第三章地方政府竞争战略的刺激因素分析  73-94
  本章引言  73
  3.1 地方政府的财政压力  73-81
    3.1.1 我国的财政分权历程  73-77
    3.1.2 地方政府对财政压力的多种化解方式  77-78
    3.1.3 财政分权对地方政府竞争行为的影响  78-81
  3.2 地方政府的政绩考核压力  81-87
    3 2.1 “政绩考核”概念的演进  81-82
    3.2.2 “政绩合法性”主导下的地方政府考核制度  82-87
  3.3 辖区居民对地方政府的压力  87-90
    3.3.1 地方政府担负的经济社会职能  87-88
    3.3.2 辖区居民对地方政府施加压力的方式  88-89
    3.3.3 地方政府应对辖区居民压力的措施  89-90
  3.4 地方政府的竞争战略集团压力  90-92
    3.4.1 区域竞争战略集团的压力  90-91
    3.4.2 支柱产业竞争战略集团的压力  91-92
    3.4.3 来自于竞争战略集团中领导人的压力  92
  本章小结  92-94
第四章地方政府竞争战略的认知分析  94-116
  本章引言  94
  4.1 地方政府及其领导人的角色特征与定位  94-104
    4.1.1 地方政府的角色特征  94-96
    4.1.2 地方政府的角色定位:企业经营型政府  96-101
    4.1.3 地方政府领导人的角色定位:政治企业家  101-104
  4.2 地方政府及其领导人的目标  104-106
    4.2.1 地方政府的目标:辖区财富最大化  104-105
    4.2.2 地方政府领导人的目标:政治支持最大化  105-106
  4.3 地方政府的资源与能力  106-114
    4.3.1 地方政府的资源  106-108
    4.3.2 地方政府的能力  108-114
  本章小结  114-116
第五章地方政府竞争战略的形成与类型  116-141
  本章引言  116
  5.1 地方政府竞争战略的特征与要求  116-121
    5.1.1 地方政府竞争行为的性质、职能与特征  116-120
    5.1.2 地方政府竞争战略的特点  120-121
    5.1.3 地方政府竞争战略的一般要求  121
  5.2 地方政府竞争战略的形成方式  121-132
    5.2.1 从SWOT分析中发现“战略矛盾”  121-128
    5.2.2 从“战略矛盾”中求解“战略方案”  128-131
    5.2.3 从“战略失效”中寻找“战略更新”  131-132
  5.3 地方政府竞争战略的基本类型  132-140
    5.3.1 针对一般企业的低成本战略  132-135
    5.3.2 针对企业外部环境的低交易成本战略  135-136
    5.3.3 针对一般企业的错位竞争战略  136-138
    5.3.4 针对企业外部环境的错位竞争战略  138-140
  本章小结  140-141
第六章地方政府竞争战略的效应评价  141-158
  本章引言  141
  6.1 地方政府竞争战略的效应评价准则  141-142
  6.2 地方政府竞争战略的积极意义  142-149
    6.2.1 推动了中国的经济增长  142-144
    6.2.2 加速了地方政府的制度创新  144-146
    6.2.3 促进了公共物品供给的优化  146-148
    6.2.4 激发了政治企业家的冒险精神  148-149
  6.3 地方政府竞争战略的负面效应  149-157
    6.3.1 重复建设  149-152
    6.3.2 争夺原材料  152-153
    6.3.3 地方保护主义  153-155
    6.3.4 经济负外部性问题  155-157
  本章小结  157-158
第七章案例分析:昆山市政府的竞争战略  158-171
  本章引言  158
  7.1 昆山市概况  158-159
  7.2 昆山市政府竞争战略分析  159-167
    7.2.1 改革初期昆山市面临的刺激因素  159-160
    7.2.2 昆山市政府的竞争战略认知  160
    7.2.3 昆山市政府竞争战略的选择与更新  160-167
  7.3 对昆山市竞争战略效应的评价  167-169
  本章小结  169-171
第八章建议、对策与启示  171-185
  本章引言  171
  8.1 对地方政府的建议  171-172
  8.2 中央政府管理地方政府竞争的对策  172-182
    8.2.1 建立公正、公平、规范的地方政府竞争制度  172-175
    8.2.2 加强区域协调与合作  175-178
    8.2.3 改革地方政府官员的考核机制  178-180
    8.2.4 缓解外部的制度约束，引导各种要素的合理、有序流动  180-182
  8.3 理论启示  182-184
  本章小结  184-185
第九章研究结论与展望  185-191
  本章引言  185
  9.1 本文研究的主要结论  185-188
  9.2 本文的主要创新点  188-189
  9.3 研究的不足与展望  189-190
  本章小结  190-191
参考文献  191-201
附录：攻读博士学位期间主要研究工作及发表论文  201-202
致谢  202-203

中国地方政府竞争战略研究：行为理论的分析视角

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