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中国城镇职工推迟退休年龄研究

作　者: 苗红军
导　师: 穆怀中
学　校: 辽宁大学
专　业: 人口、资源与环境经济学
关键词: 人口老龄化退休年龄养老保险基金规模测算
分类号: F249.2
类　型: 博士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

伴随着经济体制改革,我国于上个世纪90年代开始对养老保险制度进行了改革,实现了从国家养老保险向社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度的转变。养老保险制度的改革产生了巨额的转制成本。与此同时,快速发展的人口老龄化又加剧了养老保险基金的入不敷出。我国的养老保险制度在养老金支出方面面临着巨大的压力,面对种种挑战,我国的养老保险制度要作出怎样的调整,本文从城镇职工退休年龄推迟方面进行了分析。全文共分七章。第一章是全文的绪论,起着提纲掣领的指导性作用。本章首先对本文的一些基本性问题进行了交代,如选题的背景和研究意义,主要的研究方法,并对文章的创新点进行点评,指出了本文的三大创新点。1.对男女退休年龄差异导致的个人帐户养老金给付水平不同进行比较,提出男女同龄退休的改革目标。2.将生命周期理论引入对延迟退休年龄的合理性研究,指出退休年龄向后推移有利于提高个人的保障能力,增加劳动力的供给和养老保险社会统筹基金。3.将影响养老金收支状况的参数细化,并根据设定的参数加以测算,提出推迟退休将改善人口老龄化所造成的养老金供求矛盾。第二章分析了退休制度建立的经济学基础及影响因素。从戴蒙德的代际交叠模型、生命周期假说、收入再分配理论和人口红利理论阐述了退休制度建立的经济学基础,并对影响政府制定退休制度的因素以及个人对退休方式选择的因素进行了分析。第三章对我国城镇职工退休制度的发展现状和存在的问题进行了阐述。分析了我国退休制度的现状:提前退休现象严重、退休年龄存在性别差异,退休年龄不合理以及退休制度缺乏弹性。指出了我国城镇职工退休制度在养老金支出规模膨胀、人力资源利用浪费方面存在的问题。第四章对我国现行退休制度的调整背景、影响因素及方案选择着力做了深入细致的分析。从人口结构趋于老化、养老金收支情况日益恶化的现实分析了退休制度调整的背景。从人口红利将不复存在,人口预期寿命不断提高,提高企业缴费率和降低养老金替代率不能实现等角度分析了我国调整退休制度的必要性。同时分析了中国退休制度调整的现实制约因素,劳动力的供求矛盾突出,现实抚养比低于理论抚养比,这决定了我国在现阶段还不能采取推迟退休的政策。最后,对我国退休制度调整遵循的原则,推迟退休的时点选择及调整方案进行了分析。第五章对推迟退休的经济效应进行了阐释。在设定合意社会统筹养老保险基金的相关假设和模型下,分析了推迟退休对养老保险和劳动力人口的影响,指出推迟退休在降低养老金的负债规模,减少养老金的负债时间,减轻劳动力人口的抚养压力,增加劳动力的供给等方面发挥的作用。最后,对四种推迟退休方案的现实效果进行了比较。第六章对OECD国家退休制度的调整经验和借鉴进行了分析。几乎没有一个国家能够完全依靠自己的经验去完善和建立退休制度,只能基于本国的退休制度的实际情况,在借鉴他国经验的基础上探寻适合本国国情的退休制度。我国和OECD国家在养老保障方面所面临的实际情况非常相似,人口老龄化以及老龄化高峰到来时的养老金支付危机。OECD国家的退休制度改革由来已久,上个世纪90年代就开始对退休年龄进行调整。我国的退休制度是在上个世纪50年代建立的,20世纪80年代才开始进行养老保险的改革,而退休制度依然保持60年一贯制。因此,研究OECD等发达国家退休年龄的调整的背景、调整内容对我国退休制度的发展和完善具有深远意义。第七章分析了我国实行退休政策调整的政策建议。在推迟退休政策的执行中,要建立退休年龄延迟的立法制度,建立合理有序的政策推进机制,建立政策宣传和引导机制。同时,对建立相应的配套措施提出建议:扩大养老保险的覆盖面,对机关事业单位的养老保险进行改革,实现养老保险基金的保值增值。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-15
第1章绪论  15-32
  1.1 选题的背景和研究的意义  15-20
    1.1.1 选题的背景  15-18
    1.1.2 研究的意义  18-20
  1.2 国内外文献综述  20-29
    1.2.1 国内相关文献综述  20-26
    1.2.2 国外相关文献综述  26-29
  1.3 研究方法  29-30
  1.4 主要创新点和不足  30-32
第2章退休制度确立的理论基础及影响因素分析  32-42
  2.1 退休制度确立的理论基础  32-36
    2.1.1 代际交叠模型  32-33
    2.1.2 生命周期假说  33
    2.1.3 收入再分配理论  33-34
    2.1.4 人口红利理论  34-36
  2.2 法定退休年龄确定的影响因素  36-38
    2.2.1 老年人的平均预期寿命  36
    2.2.2 经济的承受能力  36-37
    2.2.3 社会的政治制度  37-38
  2.3 个人对退休方式选择的影响因素  38-42
    2.3.1 养老保险的给付结构  38
    2.3.2 养老保险的财务机制  38-39
    2.3.3 养老金给付的调整机制  39
    2.3.4 养老金的收入检测机制  39-40
    2.3.5 养老金替代率的高低  40-42
第3章中国城镇职工退休制度现状及存在的问题  42-58
  3.1 中国城镇职工退休制度的演变  42-47
    3.1.1 建国初期到改革开放之前  42-43
    3.1.2 改革开放后至今  43-47
  3.2 中国城镇职工退休制度的现状  47-56
    3.2.1 提前退休现象严重  47-49
    3.2.2 退休年龄存在性别差异  49-52
    3.2.3 退休年龄缺乏弹性  52-54
    3.2.4 退休年龄不合理  54-56
  3.3 中国城镇职工退休制度存在的问题  56-58
    3.3.1 养老金支出急剧膨胀  56
    3.3.2 老年人力资源的浪费  56-58
第4章中国城镇职工退休年龄调整的背景、影响因素及方案  58-94
  4.1 中国城镇职工退休年龄调整的合理因素分析  58-67
    4.1.1 人口预期寿命不断提高  58
    4.1.2 人力资本投资时间延长  58-60
    4.1.3 人口红利将不复存在  60-61
    4.1.4 工作年限和退休年限的比值不合理  61-63
    4.1.5 提高企业缴费率的空间有限  63-65
    4.1.6 降低养老金替代率不可行  65-67
  4.2 中国城镇职工退休年龄调整的现实制约因素分析  67-73
    4.2.1 劳动力供给大于需求矛盾突出  67-72
    4.2.2 现实抚养压力低于理论抚养压力  72-73
  4.3 中国城镇职工退休年龄推迟的背景  73-86
    4.3.1 人口年龄结构趋于老化  74-81
    4.3.2 养老保险的可持续发展受到挑战  81-86
  4.4 中国城镇职工退休年龄推迟的原则  86-88
    4.4.1 遵循适时、适度的原则  86-87
    4.4.2 实行“因人制宜”的原则  87
    4.4.3 实现男女同龄退休原则  87-88
    4.4.4 实行灵活的弹性退休制度原则  88
  4.5 中国城镇职工退休年龄推迟的具体方案  88-94
    4.5.1 推迟退休的时点选择  88-92
    4.5.2 推迟退休的具体路径  92
    4.5.3 推迟退休的具体方案  92-94
第5章中国城镇职工推迟退休的经济效应分析  94-116
  5.1 推迟退休对合意社会统筹养老保险基金的收支影响  94-104
    5.1.1 合意社会统筹养老保险基金收支的基本假设  94-98
    5.1.2 合意社会统筹养老保险基金的收支测算模型  98-100
    5.1.3 推迟退休对合意社会统筹养老保险基金收支影响的预测  100-104
  5.2 推迟退休的经济效应分析  104-114
    5.2.1 推迟退休对养老保险基金的影响  104-108
    5.2.2 推迟退休对劳动力人口的影响  108-114
  5.3 四种推迟退休方案的比较  114-116
第6章 OECD 国家退休制度调整的经验和借鉴  116-136
  6.1 OECD 国家退休制度的发展历程  116-120
    6.1.1 西方退休制度的萌芽  117-118
    6.1.2 现代退休制度的建立  118-120
  6.2 OECD 国家退休制度改革的背景  120-129
    6.2.1 经济发展难以承受养老金支出的大幅增长  120-124
    6.2.2 人口老龄化增大劳动年龄人口的抚养负担  124-126
    6.2.3 提前退休使养老保险基金的收支状况进一步恶化  126-128
    6.2.4 老年劳动力人口就业率低影响缴费人数规模  128-129
  6.3 OECD 国家退休制度改革的内容  129-132
  6.4 OECD 国家退休制度改革的经验借鉴  132-136
    6.4.1 循序渐进地提高退休年龄  132-133
    6.4.2 男女退休年龄趋于一致  133-134
    6.4.3 推行弹性退休制度  134-135
    6.4.4 实行养老金指数调整机制  135-136
第7章中国推迟退休年龄的政策建议  136-140
  7.1 实行推迟退休政策的建议  136-137
    7.1.1 建立退休年龄延迟的立法制度  136
    7.1.2 建立合理有序的政策推进机制  136-137
    7.1.3 建立政策的宣传和引导机制  137
  7.2 实施相应配套措施的建议  137-140
    7.2.1 扩大养老保险的覆盖率  138
    7.2.2 改革机关事业单位的养老保险制度  138-139
    7.2.3 增强养老保险基金的保值增值能力  139-140
参考文献  140-146
致谢  146-147
附表  147-148
攻读学位期间发表论文及参加科研情况  148-149

中国城镇职工推迟退休年龄研究

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