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公共服务型政府建设研究

作　者: 何作井
导　师: 陈剩勇
学　校: 浙江大学
专　业: 中外政治制度
关键词: 公共服务型政府政府职能公共服务地方政府
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

改革开放以来的三十年,是我国政府根据社会公共需求和社会发展的内在要求进行创新性自我改革的三十年。如何进一步建立一个能够满足我国公民公共需求的公共服务型政府,是我国政治发展中一个不可回避且亟待解决的问题。县一级地方政府在我国公共行政体系中居于十分重要的地位,是国家公共行政得中间和基础环节。县级政府的特殊地位决定了它的职能转变具有示范性作用,转变的成败又牵涉到一个国家的根基。因而,县一级地方政府,作为中国政府最具有典型意义的地方政府,对其的研究就更具有重要的理论和现实意义。本文在对国内外相关理论进行梳理的基础上,从分析公共服务型政府建设的内涵、理论基础、基本特征和价值取向入手,通过对区域经济发展水平较高、社会事业发展比较协调、政府制度创新比较活跃、政府职能转变比较清晰的浙江省义乌市作为研究个案,从施政理念、财政支出、社会保障三个维度对其建设公共服务型政府的实践进行实证考察。并由义乌个案挖掘当前公共服务型政府建设中存在的主要问题:政府“服务行政”意识淡薄,政府职能定位不够清晰,公共产品和公共服务的供给水平较低,公共服务体制僵化、方式单一等问题。进而,本文探究和提炼了建构公共服务性政府的过程中的几点对策,认为:必须要树立“公民导向”的服务理念;要进一步对政府职能进行重新定位,实现政府的职能重构,实现政府职能的强化、弱化和转化;要大幅度提高公共产品和公共服务的供给水平;要实现公共服务的市场化和社会化等。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
1. 导论  8-18
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 选题与意义  9-12
  1.3 文献综述  12-16
    1.3.1 国外学者的理论研究  12-13
    1.3.2 国内学者的理论研究  13-16
  1.4 研究思路与方法  16-17
    1.4.1 研究思路  16
    1.4.2 研究方法  16-17
  1.5 个案的价值与意义  17-18
2. 公共服务型政府理论概述  18-29
  2.1 公共服务与公共服务型政府的内涵  18-19
  2.2 公共服务型政府的理论基础  19-23
    2.3.1 民主行政理论  19-20
    2.3.2 治理理论  20-21
    2.3.3 后现代公共行政理论  21-23
  2.3 公共服务型政府的基本特征和价值取向  23-29
    2.3.1 公共服务型政府的基本特征  23-24
    2.3.2 公共服务型政府的价值取向  24-29
3. 浙江省义乌市的个案考察  29-46
  3.1 义乌市经济社会发展基本情况  29-33
    3.1.1 区域经济实力  30-31
    3.1.2 对外开放程度  31
    3.1.3 城乡一体化进程  31-32
    3.1.4 社会事业发展现状  32-33
    3.1.5 社会保障和人民生活水平  33
  3.2 义乌市政府构建公共服务型政府的具体实践  33-37
    3.2.1 转变政府经济管理职能  33-34
    3.2.2 强化政府公共服务职能  34-35
    3.2.3 推进城乡一体化和新农村建设进程  35-36
    3.2.4 改革行政管理体制  36-37
  3.3 考察义乌市公共服务型政府建设的三个视角  37-46
    3.3.1 施政理念的转变过程  37-41
    3.3.2 财政支出的双向比较  41-44
    3.3.3 社会保障体系的考察  44-46
4. 从义乌市个案看公共服务型政府建设中存在的问题  46-53
  4.1 政府“服务行政”意识淡薄  47-48
  4.2 政府职能定位不够清晰  48-50
  4.3 公共产品和公共服务的供给水平较低  50-52
  4.4 公共服务体制僵化、方式单一  52-53
5. 对策思考:公共服务型政府建设的路径选择  53-60
  5.1 树立“公民导向”的服务理念  53-55
  5.2 政府职能的重新定位  55-56
  5.3 大幅度提高公共产品和公共服务的供给水平  56-58
  5.4 公共服务的市场化和社会化  58-60
6. 结语  60-62
主要参考文献  62-66
后记  66

公共服务型政府建设研究

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