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公共租赁住房模式研究

作　者: 刘超奇
导　师: 邓宏乾
学　校: 华中师范大学
专　业: 区域经济学
关键词: 公共租赁住房 经济适用住房 廉租住房 住房保障
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


深圳市将解决住房保障“夹心层”问题的保障性住房称为“公共租赁住房”,即政府提供政策优惠,限定建设标准和出租价格,面向低收入住房困难家庭出租的保障性住房。深圳市通过公共租赁住房制度的创设,初步实现了与廉租住房、经济适用住房、限价商品房的“无缝连接”,构建起全面覆盖低收入住房困难家庭的住房保障体系。正如深圳19世纪80年代初最早引进物业管理从而推广至全国,深圳公共租赁住房模式的运营相信同样会对整个中国的住房保障体系建设产生重要而深远的影响作者通过在深圳市国土资源和房产管理局实地调研和查阅大量文献资料的基础上,首先对我国住房保障现状及历史沿革,及深圳市住房保障体系的构建思路、现有框架进行了阐述,并深入分析了我国和深圳市发展租赁性公共住房的不同思路。本文重点对深圳市公共租赁住房模式进行了全面剖析,以2007年深圳市公共租赁住房作为实例,详细介绍了深圳市公共租赁住房建设情况、管理机构、运作模式,并提出了深圳市公共租赁住房模式存在的几个问题和需要进一步完善的方向。本文还着重分析了香港公屋制度的发展经验,并结合新加坡及国外其他发达城市或地区的公共租赁住房制度相关经验,提出了我们在发展公共租赁住房制度方面可以借鉴的思路。最后,本文研究和探讨了国内其他城市借鉴深圳公共租赁住房模式的可行性,并对影响城市推行公共租赁住房制度的几个因素进行了分析,初步构建了城市推行公共租赁住房的可行性模型。从长远来看,经济适用房和廉租住房两层模式难以构成完美的住房保障体系,而深圳公共租赁住房的发展总体上比较成功,本文通过从各个方面对这一全新的住房保障模式进行深入的剖析,以期对全国的住房保障体系的建设提供一种新的思路。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-9
前言: “公共租赁住房”概念的由来  9-12
  (一) 夹心层问题的提出  9-10
    1、廉租住房和经济适用住房保障的“夹心层”问题  9
    2、“夹心层”的解决方案及存在问题  9-10
  (二) 公共租赁住房概念的提出  10-12
一、国内住房保障和租赁性公共住房发展现状及问题  12-17
  (一) 国内房地产市场现状与存在问题  12
  (二) 我国住房制度改革与住房保障现状  12-14
  (三) 租赁性公共住房与我国住房制度改革的逻辑关系  14-17
二、深圳市公共租赁住房运作机制  17-25
  (一) 深圳市公共租赁住房管理机构  17-19
    1、深圳市房屋委员会  17
    2、深圳市住房制度改革办公室  17-18
    3、深圳市国土资源与房产管理局及各区住宅局  18
    4、深圳市住宅开发修缮租赁中心  18
    5、其他有关部门  18-19
  (二) 深圳市公共租赁住房建设情况  19-20
    1、公共租赁住房建设规划和计划  19
    2、2007年公共租赁住房建设情况  19-20
    3、公共租赁住房建设渠道和资金来源  20
  (三) 深圳市公共租赁住房管理模式  20-25
    1、公共租赁住房出租对象  21-22
    2、公共租赁住房申请机制  22-23
    3、公共租赁住房租金标准  23
    4、公共租赁住房退出机制  23-24
    5、公共租赁住房惩罚机制  24-25
三、深圳市公共租赁住房制度存在的问题  25-32
  (一) 公共租赁住房保障方式较单一，货币补贴方式尚未有效施行  25-26
  (二) 公共租赁住房租金设置不合理  26
  (三) 公共租赁住房租赁时间过短，缺乏居住稳定感  26-28
  (四) 公共租赁住房申请条件不合理  28
  (五) 公共租赁住房覆盖范围需逐步扩大  28-29
  (六) 公共租赁住房项目收益回报率较低、投资回收期过长  29
  (七) 公共租赁住房的管理机制尚待健全  29-31
  (八) 如何避免公共租赁住房的贫民窟问题  31-32
四、香港及发达国家或地区的公共租赁住房制度及其经验  32-40
  (一) 香港的租赁性公共住房制度——公屋制度  32-35
    1、香港公营房屋制度  32-34
    2、香港的“租住公屋计划”和公屋制度  34-35
  (二) 新加坡的组屋制度  35-37
    1、新加坡组屋制度发展现状  35-36
    2、新加坡出租性组屋情况  36-37
  (三) 其他国外发达国家的租赁性公共住房制度  37-38
    1、实物配租方式  37
    2、货币补贴方式  37-38
  (四) 国外住房保障和租赁性公共住房制度经验的启示  38-40
    1、强化政府履行租赁性公共住房保障职能  38
    2、注重租赁性公共住房保障的适度性  38-39
    3、动态调整租赁性公共住房保障水平  39
    4、资助租房、货币补贴为主  39-40
五、完善公共租赁住房的基本思路  40-46
  (一) 城市发展公共租赁住房的可行性研究  40-41
    1、影响城市推行公共租赁住房的因素  40-41
    2、城市推行公共租赁住房的可行性模型  41
  (二) 推行公共租赁住房中需要解决的几个问题  41-46
    1、制度建设与机构设立层面  41-42
    2、资金来源和融资机制层面  42-46
结语  46-47
参考文献  47-49
致谢  49

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 城市经济管理 > 房地产经济
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