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赣州市住房保障制度政策研究

作　者: 肖进星
导　师: 谢忠镖；王玉堂
学　校: 江西理工大学
专　业: 项目管理工程
关键词: 住房保障制度赣州模式现状及问题其他国家借鉴启示对策完善
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

保障的本质含义是救助。住房保障是政府对社会成员中无力参与市场竞争者以及竞争中的失败者进行的居所救助。制度是一种制约,它包括人类为决定人们相互关系而人为设定或约定的任何形式的制约。住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分之一,居住权是基本的人权,而保障人民的居住权是政府义不容辞的责任。在地价、房价节节攀升,国家加大房地产宏观调控,加快、加大保障性住房建设的背景下,探讨分析赣州市住房保障制度的历史、现状及存在的问题,结合境内外住房保障制度发展的经验,提出完善赣州市住房保障制度的对策及建议无疑具有极其重要的现实意义。1998年下半年,我国基本完成了传统的福利性住房制度向商品性住房制度的历史性转变,城镇居民开始转向通过市场主渠道解决住宅问题。但是由于市场存在不足,中低收入阶层的居住问题很难在市场上得到满足。这要求我们对现行城镇住房保障制度进行重思和完善,构建一个适合我国国情的科学有效的城镇住房保障制度。本文运用比较分析的方法对城镇住房保障制度进行系统研究。在中国经济体制转型时期的大背景下,以市场经济为出发点,在国内已有的理论研究和总结城镇住房保障制度实践经验的基础上,借鉴英国、新加坡、香港等国家或地区住房保障制度改革与理论研究的有益经验,结合我国城镇住房保障制度现状,提出建立和完善具有中国特色的城镇住房保障制度的对策,以期为我国城镇住房保障制度提供理论依据和政策参考。本文由六大章构成。第一章为引言,主要阐述了选题的背景和意义,并就国内外研究综述进行概括。第二章介绍了住房保障制度的内涵并分析了有关住房保障制度的理论基础。第三章介绍了赣州市现有的住房保障制度及其保障现状。第四章指出了赣州市住房保障制度存在的问题。第五章例举了有代表性的英国、美国、新加坡、德国和香港等国家和地区的城镇住房保障的实践经验,并为赣州市的住房保障制度提供了启示。第六章针对现行城镇住房保障制度存在的问题,整体性地提出了完善的对策,是全文的重点和创新点。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第一章引言  10-14
  1.1 论文研究的背景  10
  1.2 论文研究的意义  10-11
  1.3 国内外研究综述  11-13
    1.3.1 国外研究综述  11
    1.3.2 国内研究综述  11-13
  1.4 研究方法  13
  1.5 本文的创新点  13-14
第二章住房保障制度的内涵及理论基础  14-19
  2.1 住房保障制度的内涵  14
  2.2 赣州市住房保障制度历史沿革  14-15
  2.3 住房保障制度的理论基础  15-19
    2.3.1 马斯洛需求层次理论  15-16
    2.3.2 边际效用递减规律  16-17
    2.3.3 居住权理论  17
    2.3.4 模糊数学理论  17-19
第三章赣州市住房保障制度现状及保障状况  19-30
  3.1 廉租房制度现状及其保障状况  19-20
    3.1.1 廉租房制度现状  19
    3.1.2 廉租房制度保障状况  19-20
  3.2 住房公积金制度现状及其保障状况  20-21
    3.2.1 住房公积金制度现状  20-21
    3.2.2 住房公积金制度保障状况  21
  3.3 经济适用房制度现状及其保障状况  21-23
    3.3.1 经济适用房制度现状  21-22
    3.3.2 经济适用住房保障状况  22-23
  3.4 棚户区（危旧住宅区）改造制度现状及其保障状况  23-25
    3.4.1 棚户区（危旧住宅区）改造制度现状  23-24
    3.4.2 棚户区（危旧住宅区）改造制度保障状况  24-25
  3.5 经济租赁房（直管公房）制度现状及其保障状况  25-28
    3.5.1 经济租赁房（直管公房）制度现状  25-26
    3.5.2 经济租赁房（直管公房）保障状况  26-28
  3.6 农村住房保障制度现状及其保障状况  28-30
    3.6.1 农村住房制度现状  28
    3.6.2 农村住房保障状况  28-30
第四章赣州市住房保障制度存在的问题  30-38
  4.1 住房保障法律、法规方面  30-32
  4.2 住房保障制度体系建设方面  32
  4.3 住房保障组织架构方面  32
  4.4 保障性住房建设规划不科学  32-33
  4.5 住房保障对象范围、准入标准、退出机制模糊  33
  4.6 住房保障未建立考核评价制度  33
  4.7 保障形式需完善  33-38
    4.7.1 廉租房  33-34
    4.7.2 住房公积金  34
    4.7.3 经济适用房  34-35
    4.7.4 经济租赁房（直管公房）  35-36
    4.7.5 棚户区（危旧住宅区）改造  36-37
    4.7.6 农村危房改造  37-38
第五章英国、美国、新加坡、德国、香港等地住房保障制度对赣州市的启示  38-43
  5.1 英国住房保障制度简介  38
  5.2 美国住房保障制度简介  38-39
  5.3 新加坡住房保障制度简介  39
  5.4 德国住房保障制度简介  39-40
  5.5 香港住房保障制度简介  40
  5.6 境外住房保障制度对我市的启示  40-43
    5.6.1 市场主导、政府调控住房保障  40-41
    5.6.2 动态层级地推动住房保障  41
    5.6.3 多元化地完善住房保障手段  41
    5.6.4 保障性住房与商品住房混融配置  41-43
第六章完善赣州市住房保障制度的对策及建议  43-53
  6.1 从管理的角度来完善赣州市住房保障制度  43-49
    6.1.1 确定住房政策的短、中、长期目标，发挥政府的主导地位  43
    6.1.2 构建有赣州特色涉及六个方面的住房保障制度体系  43-44
    6.1.3 制定科学合理的保障性住房建设规划  44-46
    6.1.4 尽快组建新的住房保障组织机构，确保住房保障政策的贯彻执行与保障性住房建设的实施  46-47
    6.1.5 创新住房保障制度评价指标体系，加强对各县（市）住房保障水平的考核  47-49
  6.2 建立保障对象个人及家庭财产及收入动态管理系统  49-50
    6.2.1 建立住房保障动态管理系统  49-50
  6.3 创新保障性住房建设资金来源  50-51
  6.4 加快农村危房改造工作试点，扩大农村危房改造范围  51
  6.5 加快住房保障立法  51-53
附录：关于赣州保障性住房的调查分析  53-57
结论  57-58
参考文献  58-59
致谢  59-60
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果  60

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