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从行政主导到多元参与的城市治理模式研究

作　者: 杨莹亮
导　师: 赵晖
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市治理公众参与城市公共事务多元参与治理
分类号: F299.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 425次
引　用: 3次
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内容摘要

我国城市正经历着城市化和全球化两个交织在一起的变革。城市化是推动我国现代化的重要引擎，城市治理水平直接决定着城市化的水平和城市的繁荣。城市化的加速发展，要求与其相适应的城市治理方式，但现有的一元的行政主导以政府为唯一主体的传统城市管理模式，已无法适应日趋复杂的城市系统，也并不能满足现代城市治理的要求。如何协调未来城市管理的各种关系、如何优化城市管理资源分配，以实现城市的人居和谐与社会的有效运行，是目前城市管理中需要迫切关注的问题。本文在借鉴公共管理领域中新公共管理和治理理论的基础上，结合我国目前在城市治理方面正在发生的新变化和新实践，比较了传统的城市管理和城市治理的区别，提出了治理城市的多元参与治理模式。传统的“政府---市场”二元框架忽略了社会力量在城市公共事务治理中的作用，应该构建起对城市事务治理的“政府、市场、社会和公众”多元参与的分析框架。参与式城市治理是现代城市多元化发展的必然要求，是未来城市治理模式转变的必然趋势；公众参与是公共行政和民主行政发展的基本特征，是当今各国行政改革的重要内容，也是城市治理架构中不可缺少的一部分。它体现了新公共管理的理念，适应了现代城市发展的需要。但是在我国的城市治理中，公众参与无论是从人们的思想意识上、组织机制上，还是制度建设上，都明显地缺乏与不足，从而导致了在城市治理中出现种种问题。所以我国的城市治理需要转变观念，改革思维，转变政府角色，推进市民社会的发展，建立和完善公众参与机制，推进多元参与的城市治理模式。本文通过对“治理”、“城市治理”及“公众参与”的分析，分析了我国城市治理中公众参与的现状，最后提出了实现多元参与城市治理的路径选择，其中最关键的就是建立和完善公众参与城市治理的制度建设。

全文目录

中文摘要  4-5
ABSTRACT  5-6
导论  6-13
  一、选题的缘由及意义  6-9
  二、本课题国内外研究现状及趋势  9-11
  三、论文的思路及框架结构  11
  四、论文的研究方法  11-12
  五、论文的创新之处  12-13
第一章我国城市管理存在的问题与面临的挑战  13-28
  一、我国城市管理发展现状分析  13-20
  二、城市管理与城市治理比较分析  20-28
第二章参与式城市治理:城市管理变革的趋势  28-36
  一、参与式城市治理的理论分析  29-31
  二、参与式城市治理模式选择的现实阻碍因素  31-36
第三章参与式城市治理模式的路径选择  36-48
  一、转变思维观念:做服务型政府  36-39
  二、转变政府职能:政府管理体制创新  39-43
  三、培育多元主体:完善治理结构  43-45
  四、拓宽参与渠道:完善公众参与制度  45-48
结语  48-49
主要参考文献  49-53
致谢  53

从行政主导到多元参与的城市治理模式研究

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