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论东洞庭湖自然保护区公众参与机制的完善

作　者: 田犇
导　师: 吴勇
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律
关键词: 东洞庭湖自然保护区 湿地保护 公众参与机制
分类号: X37
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


东洞庭湖湿地自然保护区自然资源丰富,同时又具有调节大气功能、蓄水防洪功能、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等生态功能及休闲娱乐、科研文化等社会经济功能。它的安全与稳定对于维护区域生态平衡,改善地区生态状况和促进当地社会经济的可持续发展具有重要的意义。然而,近年来在东洞庭湖湿地的保护与开发利用问题上,由于受到“重发展轻保护”错误工作思路的影响,过度地攫取东洞庭湖湿地资源使保护区生态环境日益恶化。目前,湿地保护区正面临着水域面积缩减,水位下降,水质污染严重,湿地的动、植物资源减少及生物多样性受到严重威胁等多方面问题。东洞庭湖湿地保护刻不容缓,除了政府环境管理部门强有力的保护行为之外,公众参与无疑是解决这一问题的有效途径之一。而现阶段公众参与东洞庭湖湿地保护存在着诸多问题,如公众参与意识不高,公众参与湿地保护的法律依据不足,公众参与缺乏相应的支撑制度,公众参与的力度和广度不够,NGO发挥的作用有限等等。针对这些问题,东洞庭湖自然保护区的公众参与机制应当在以下方面进行完善:加强多形式、常态化宣传教育以提高公众环保意识;通过立法加强公众参与湿地保护的法律保障;构建东洞庭湖自然保护区公众参与相关制度,通过完善湿地自然保护区环境信息公开制度、建立东洞庭湖自然保护区生态补偿机制、建立东洞庭湖自然保护区生态补偿机制、建立有奖举报制度、建立并推动东洞庭湖湿地生态旅游型社区的发展,真正使公众参与在东洞庭湖湿地保护区的环境治理中发挥其应有的作用。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 引言  8-12
  1.1 选题背景与意义  8-9
    1.1.1 选题背景  8
    1.1.2 选题意义  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-11
  1.3 研究方法  11
  1.4 研究内容  11-12
第2章 公众参与对于东洞庭湖自然保护区的重要性  12-19
  2.1 东洞庭湖自然保护区的生态环境问题  12-15
    2.1.1 水位下降，泥沙淤积严重，湿地功能下降  12
    2.1.2 东洞庭湖湿地资源的过度、无序开发对湿地生态的破坏  12-14
    2.1.3 生产、生活废水超标排放致使东洞庭湖水质污染严重  14
    2.1.4 “人鸟争食”矛盾突出且愈演愈烈  14-15
    2.1.5 保护措施滞后，无法有效遏制偷猎盗猎行为  15
  2.2 公众参与对于东洞庭湖自然保护区的意义  15-17
    2.2.1 有利于弥补政府管理的不足  15-16
    2.2.2 有利于提高公民环境意识  16
    2.2.3 有利于地方政府实现可持续发展目标  16-17
    2.2.4 有利于提供公众参与的空间  17
  2.3 自然保护区公众参与机制的域外考察  17-19
第3章 东洞庭湖湿地自然保护区公众参与机制的现状与不足  19-25
  3.1 东洞庭湖自然保护区公众参与机制的现状  19-20
    3.1.1 政府及环保NGO 开展了湿地保护宣传、教育活动  19
    3.1.2 各类媒体逐渐加大了对东洞庭湖湿地的关注与报道  19-20
    3.1.3 东洞庭湖自然保护区开始探索“社区共管”模式  20
  3.2 东洞庭湖自然保护区公众参与机制的不足  20-25
    3.2.1 公众对参与环境保护的理解偏差  20-21
    3.2.2 公众参与东洞庭湖湿地保护的法律依据不足  21-22
    3.2.3 公众参与的力度和广度不够  22-23
    3.2.4 公众参与支撑制度的缺乏  23-25
第4章 完善东洞庭湖自然保护区公众参与机制的对策  25-31
  4.1 加强居民保护意识的宣传教育，提高公民的环保意识  25-26
  4.2 加强公众参与湿地保护的立法  26-28
    4.2.1 立法明确公众参与途径  26
    4.2.2 立法确立环境公益诉讼制度  26-27
    4.2.3 立法明确公众参与程序，建立公众意见的回应机制  27
    4.2.4 立法明确环保 NGO 在湿地保护中的地位和作用  27-28
  4.3 建立健全东洞庭湖自然保护区公众参与相关制度  28-31
    4.3.1 完善湿地自然保护区环境信息公开制度  28
    4.3.2 完善东洞庭湖保护区环境影响评价制度  28-29
    4.3.3 建立东洞庭湖自然保护区生态补偿机制  29-30
    4.3.4 建立有奖举报制度  30
    4.3.5 建立并推动东洞庭湖湿地生态旅游型社区的发展  30-31
结束语  31-32
注释  32-34
参考文献  34-36
致谢  36-37
在职期间公开发表的研究成果  37

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 环境保护管理 > 自然资源合理开发与环境保护
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