非政府组织走上基层公共管理的前台，既是我国政治体制改革的产物，也是公共管理社会化的必然结果。作为自治性公共空间的治理主体，非政府组织的结构形式和运作过程体现了草根政治的发展趋势和价值趋向。本文运用了文献分析法、个案分析法和社会调查法对" />

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现阶段中国非政府组织政府管理政策的改革研究

作　者: 王晓娟
导　师: 薛冰
学　校: 西北大学
专　业: 行政管理
关键词: 非政府组织政府管理体制改革
分类号: D632
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

政府组织的学位论文">非政府组织走上基层公共管理的前台，既是我国政治体制改革的产物，也是公共管理社会化的必然结果。作为自治性公共空间的治理主体，非政府组织的结构形式和运作过程体现了草根政治的发展趋势和价值趋向。本文运用了文献分析法、个案分析法和社会调查法对中国非政府组织的发展现状，及其所处的政府管理体制进行了分析，认为高门槛的双重管理机制使非政府组织带有浓重的官办性；目前的管理体制造成黑户非政府组织、草根非政府组织与政府非政府组织之分，这些都使非政府组织的发展陷入政策困境。据此，本文从中国国情出发，针对如何摆脱目前我国非政府组织所处的困境，提出改革我国现行政府管理体制的基本思路。论文还探讨了国家在不同阶段中对非政府组织管理体制的演进，认为国家主导和非政府组织自主治理的有机统一，是当前非政府组织发展的现实出路。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
1 绪论  7-11
  1.1 选题背景与意义  7-8
  1.2 国内研究现状综述  8-9
  1.3 国外对政府组织的学位论文">非政府组织的研究现状综述  9-10
  1.4 本文的主要研究思路  10-11
2 作为公共管理主体的非政府组织审视  11-24
  2.1 非政府组织、第三部门的界定以及在本文中的运用  11-13
  2.2 非政府组织—公共主体性之一的理论依据  13-16
    2.2.1 社会公共部门综述  13-14
    2.2.2 非政府组织参与公共管理的理论依据  14-16
      2.2.2.1 “失灵论”即市场失灵(market failure)和政府失灵论(government failure)  15
      2.2.2.2 交易成本理论  15
      2.2.2.3 精神激励论  15-16
  2.3 中国非政府组织发展现状和类型  16-24
    2.3.1 中国非政府组织产生的社会条件  16-21
      2.3.1.1 “总体性社会”(total society)的瓦解，使个人有了自由选择的权利  16-18
      2.3.1.2 政府职能转变和执政理念转变给民间社会发展提供了空间  18-19
      2.3.1.3 全球化对中国非政府组织成长产生推动作用  19-20
      2.3.1.4 社会的需求为非政府组织存在和发展提供合理性  20-21
    2.3.2 中国非政府组织的类型  21-24
3. 中国非政府组织发展以及现行管理政策审视  24-38
  3.1 非政府组织自身运作状况  24-25
    3.1.1 资金来源状况  24
    3.1.2 人力资源状况  24-25
    3.1.3 自身管理状况  25
  3.2 非政府组织所面对的外部管理政策演进  25-27
    3.2.1 非政府组织成长初期所面对的管理政策(1949-1978)  25-26
    3.2.2 非政府组织迅速发展时期所面对的管理政策(1979-1994)  26
    3.2.3 非政府组织全面兴旺时期所面对的管理政策(1995以后)  26-27
  3.3 政府管理政策对非政府组织所产生的影响  27-38
    3.3.1 高门槛的双重管理体制  27-32
    3.3.2 登记在案的非政府组织带有浓重的官办性  32-34
    3.3.3 目前的管理政策造成黑户非政府组织、草根非政府组织与政府非政府组织之分  34-36
    3.3.4 相关法制监管缺位且立法空白  36-38
4 对于改革现行的政府管理政策的一些思考  38-47
  4.1 改革现行的民间组织的登记许可制度  38-39
  4.2 改革现行登记管理机关和业务主管单位双重许可的管理体制  39-41
  4.3 积极促进各级政府和非政府组织之间构建合作伙伴关系  41
  4.4 要坚持非政府组织的独立性实行政民分开  41-43
  4.5 完善法制加强监管  43-47
5 前景分析  47-48
结语  48-49
参考文献  49-52
致谢  52

现阶段中国非政府组织政府管理政策的改革研究

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