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农村义务教育学校绩效工资政策执行情况研究

作　者: 高楠
导　师: 李伯玲
学　校: 东北师范大学
专　业: 教育学原理
关键词: 农村义务教育学校绩效工资政策执行
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

2009年1月1日起,我国义务教育学校开始实施绩效工资制度。实施绩效工资是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。作为事业单位工作人员收入分配制度改革的一部分,首次将“优绩优酬,多劳多得”引入到教育活动中。随着政策的深入推进,绩效工资的作用体现在两个方面,一是总体提高义务教育学校教师的工资水平,特别是一线教师、骨干教师和农村地区教师,实现县域内工资水平大体平衡。二是通过绩效考核和奖励性绩效工资实现教师工作效率的提升,以达到公平和效率“完美平衡”。但是不容忽视的是,在执行过程中也出现了绩效工资资金不到位、考核标准不合理、分配方案难制定、执行效果不明显等一系列值得我们关注、重视、解决的问题。对农村义务教育学校来说,要想实现基本公共教育服务均等化,缩小区域差距这一目标,就必须要关注农村义务教育学校绩效工资政策执行情况,及时发现问题,解决问题,落实好绩效工资政策,最终达到加强农村义务教育学校教师队伍建设的目的。本篇论文是笔者经过对内蒙古自治区C市B旗农村义务教育学校调研后所形成的个案研究,旨在通过了解农村义务教育学校一线教师、教辅人员、后勤人员、中层领导、校长、教育局等对绩效工资的态度和意见,存在的政策执行问题和政策执行效果,深入分析农村义务教育学校绩效工资政策执行问题产生的原因和相应的对策。希望以此能够给农村义务教育学校绩效工资政策执行带来一些启示,最终实现农村义务教育学校教师绩效工资的预期目标。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第一部分引言  8-21
  一、研究背景  8-10
    （一）关注教师薪酬管理，发挥薪酬导向作用  8-9
    （二）义务教育学校实施绩效工资引发争议不断  9
    （三）政策执行研究具有学术和实践双重需要  9-10
  二、研究价值  10-11
    （一）研究的学术价值  10
    （二）研究的实践价值  10-11
    （三）研究者的研究优势  11
  三、国内外现有的研究回顾  11-15
    （一）国外研究现状  11-14
    （二）国内研究现状  14-15
  四、研究方法  15-17
    （一）文献分析法  15-16
    （二）实证研究法  16-17
  五、相关概念的厘清  17-21
    （一）什么是岗位绩效工资、绩效工资  17-18
    （二）什么是公共政策、教育政策、政策执行  18-21
第二部分实证研究  21-31
  一、研究对象的选择  21-22
  二、B 旗义务教育学校绩效工资政策执行情况  22-31
    （一）政策执行的准备——绩效工资政策执行传播及效果  22-26
    （二）政策执行关键——绩效工资的分配  26-28
    （三）政策执行的效果——“绩效”还是“讥笑”？  28-31
第三部分分析与思考  31-44
  一、农村义务教育学校绩效工资政策执行存在的问题及分析  31-39
    （一）公众对农村义务教育学校绩效工资政策理解存在一定偏差  31-33
    （二）农村义务教育学校绩效工资考核标准的争论  33-38
    （三）影响农村义务教育学校政策执行效果的因素  38-39
  二、农村义务教育学校绩效工资政策执行的思考和建议  39-44
    （一）教育行政部门及学校加强科学管理  39-42
    （二）把握广大农村义务教育学校教职工心理特点  42-44
结论  44-45
参考文献  45-47
调查问卷及访问提纲  47-51
后记  51

农村义务教育学校绩效工资政策执行情况研究

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