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战略与工具：税务文化建设研究

作　者: 熊军
导　师: 刘筱红
学　校: 华中师范大学
专　业: 税务管理
关键词: 文化税务文化精神层面税务文化建设和谐国税
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

文化是一个民族、一个系统、一个部门整体水平的标志。随着时代的进步和发展，文化越来越引起人们的关注，研究之风空前活跃，研究领域不断拓展。而在现今的税收工作理论与实践中，从税务文化的高度和深度来审视、指导税务工作也越来越受到各级税务机关的重视。如何进一步推进税务系统的文化建设，使税务文化更加贴近工作实际，发挥其应有的作用，这些都是当前必须面对和需要进一步探讨的问题。本文主要根据当前国内外对税收文化和税务文化的研究情况，着力于分析税务文化尤其是精神层面的深刻内涵、主要内容、特性和功能作用，阐述当前加强税务文化建设的重要意义，并以L市国税局近年来在文化建设方面的成效与存在问题等情况为个案，探讨当前税务部门加强先进税务文化建设的有效途径。本文在结构上主要分为五个部分。第一部分，关于税务文化的概念界定。主要从文化、税收文化、税务文化及其分类，介绍当前国内外的一些研究成果，进而层层深入阐释税务文化的内涵，通过介绍和研究当前税务文化的分类情况，重点突出深层次税务文化即精神层面税务文化的地位和作用。第二部分，税务文化的主要内容、特性和功能。通过对税务目标、税务精神、税务理念、价值观、职业道德等税务文化内容的说明，对共存性、先进性、群体性、系统性、独特性、隐蔽性及生态性等税务文化特性的分析，阐述税务文化的导向功能、凝聚功能、规范功能、激励功能、协调功能、辐射功能、形象功能等多重功能。第三部分，当前加强税务文化建设的意义。结合一、二部分的理论分析，阐述当前加强税务文化建设的战略意义和工具意义。创建和谐国税的战略意义体现在：是适应时代变革的需要；是税务机关的战略选择；是税务系统贯彻“以德治国”方略的需要；是实现与城市精神对接的需要。其工具意义主要在于增强税收事业发展的动力：有利于实现税收工作的科学化、精细化管理；有利于促进税务人才的开发；有利于营造诚信的税收环境。第四部分，当前我国税务文化的现状及存在问题。通过对L市国税局近年来在精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化三个方面开展文化建设的探索、成效及存在问题的阐述，分析当前税务文化建设的现状及存在问题：税务文化建设过程中的“文化堕距”问题；对税务文化概念混淆导致税务文化建设的迷惘化；税务文化建设存在动力不足的问题；税务文化建设“垄断现象”的负面影响；税务文化建设的无序与肤浅问题。第五部分，当前加强税务文化建设的对策建议。这是本文的主题和落脚点所在。本文通过理性思考，主要从文化战略和文化变革的工具方面提出与实践结合、操作性较强的九点建议。在“塑造新型组织文化”的文化战略方面有四点建议：树立共同愿景，打造学习型的税务组织；树立服务理念，打造服务型的税务组织；树立与时俱进思想，打造创新型的税务组织；树立实践意识，打造务实型的税务组织。在“建设充满生机、健康和谐的税务文化”的文化变革工具方面有五点建议：建设富有个性的税务文化；开发健康的心智模式；树立有感召力的典范；树立和谐的税务道德体系；推出撼动心灵的文化产品。本文通过对L市国税局文化建设的多年实践情况进行深入的调查研究，采用分析与综合方法、个案分析法、系统分析法等研究方法，结合政府改革及和谐社会的一些理论，从战略和工具的全新视角提出当前税务文化建设的意义和对策建设。理论与实践相结合，重点突出，针对性强是本文的最大特色。

全文目录

内容摘要  4-6
Abstract  6-10
导言  10-13
  (一) 选题意义  10-11
  (二) 研究综述  11-13
一、概念界定  13-16
  (一) 文化  13
  (二) 税收文化  13-14
  (三) 税务文化及其分类  14-16
二、税务文化的主要内容、特性和功能  16-24
  (一) 税务文化的主要内容  16-18
  (二) 税务文化的特性  18-21
  (三) 税务文化的功能  21-24
三、当前加强税务文化建设的意义  24-31
  (一) 战略意义:创建和谐国税  25-27
  (二) 工具意义:增强税收事业发展的动力  27-31
四、当前我国税务文化建设的现状及存在问题  31-42
  (一) L市国税局税务文化建设取得的成效  31-37
  (二) 当前税务文化建设存在的问题  37-42
五、当前加强税务文化建设的对策建议  42-52
  (一) 文化战略:塑造新型的组织文化  42-46
  (二) 文化变革的工具:建设充满生机、健康和谐的税务文化  46-52
结束语  52-53
参考文献  53-55
后记  55

战略与工具：税务文化建设研究

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