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论明代史治思想与实践

作　者: 徐祖澜
导　师: 周少元
学　校: 安徽大学
专　业: 法律史
关键词: 思想与实践明代史中国封建社会后期行政体制人事制度《明大诰》《明会典》《大明律》政治与法律行政法典
分类号: D929
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

明代是中国封建社会后期著名的王朝。明代的政治与法律在中国古代制度史上占据着极其重要的地位，绝对君主专制体制经过漫长的历史发展而达到最高峰，这一时期的政治、经济、文化无不围绕这一核心展开，而关系着天下治乱兴衰、王朝祸福安危的“史治”更是以此为出发点和落脚点。行政体制构建与官吏人事制度是史治的两大要素，体制有如机器的构架，而人事制度则是这部机器的润滑剂。明代的行政体制围绕着专制皇权发生了重大变革，分级、分权、制衡是其构建的主要思路。在中央核心层，废丞相，设内阁，分权六部，并在内阁、六部、宦官三个利益集团之间达成一种平衡；在地方，废行省，设三司，互不统辖，由中央下派的督抚代表皇帝总领一方。地方大小事务的决定权取决于中央，甚至是皇帝。这一精心设计使得中央、地方分别进行了权力的重新分配，并以地方拱卫中央、中央拱卫皇帝的方式来维护绝对君主专制。明代的行政体制是成熟的，但又是僵化的，因为自明初确立后的三百年间几乎未发生变动，显然无法适应变化的社会形式。相比之下，明代的人事制度是灵活而发达的。从《明会典》以行政法典的形式来确立吏治目标，到《大明律》、《明大诰》重典治吏思想的提出，到明中后期《问刑条例》因时立法、情法适中、宽厚待吏的适时调整，明代统治集团在整肃吏治上可谓费尽心机，但腐败始终被后人看作明代官场的最后鉴定，整个明代尤其是中后期，贪风日盛、贿赂公行，究其原因，社会总体机制下制度性因素和文化因素是最根本的，那就是中国传统的官利一体化的价值观，当官与发财是划等号的，经济利益不是通过经济方式而是通过政治方式来解决，这本身就是一种不正常的社会状态。但当我们仅从技术层面来看，则不可否认思想与实践的脱节是吏治败坏最为直接的原因，它表现在立法滞后、司法实践的走形、君权旁落与宦官的肆意干政等，在这个封建官僚社会，法律不是为了实行而仅是一种装饰，混乱与腐败是难以避免的。这种深刻的教训应该为后人所吸取。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-7
前言  7-10
一、绝对君主专制——明代吏治思想与实践的核心  10-17
  （一）以皇权绝对至上为中心的行政体制  10-12
  （二）官吏法中的皇权  12-17
二、分级、分权、制衡——明代行政体制构建的思路  17-22
  （一）、地方政府的分权与制衡  17-18
  （二）、三足鼎立的核心层  18-19
  （三）、内重外轻的体制格局  19-22
三、因时立法，以法治吏——明代吏治的主导思想  22-27
  （一）、《明会典》的以法治吏思想  22-23
  （二）、《大明律》《明大诰》的重典治吏思想  23-24
  （三）、《问刑条例》的因时立法思想  24-27
四、无可避免的腐败——明代吏治思想与实践的鉴定  27-31
  （一）、官利一体化——明代吏治败坏的根本原因  27-28
  （二）、思想与实践的脱节——明代吏治败坏的直接原因  28-31
五、以史为鉴——明代吏治思想与实践对当前国家公务员制度的启示  31-37
  （一）、治吏以良法为先  32-33
  （二）、筑起权力的围墙  33-35
  （三）、教化与严惩之间的第三条道路  35-37
结语  37-38
致谢  38

论明代史治思想与实践

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