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检警关系论

作　者: 兰在志
导　师: 柳忠卫
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 检警关系检察督导应然模式实然模式
分类号: D925.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

检警关系是刑事诉讼关系的基本内容之一，检警关系问题不是一个新问题，许多学者和实务界工作者都对此有过论述或探讨。但时至今日，中国的检警关系何去何从仍未有定论。究其原因是，随着96年刑诉法的修改，具有“当事人主义”特点的控辩式庭审方式在我国刑事审判中得以运用，但从司法实践看成功之处是有限的。尤其是在审前程序中，我国检警间“分工负责、互相配合、互相制约”的关系，虽然在突出打击犯罪中发挥了重要作用，但与现代司法理念有冲突，在实务上也产生了诸多问题。首先，公安机关的权力没有得到有效制约，严重影响司法公正。在侦查活动中，公安机关缺乏外部制约，以至发生刑讯逼供、超期羁押等各种侵犯人权的问题；而在执行治安法规时，公安机关可以做出的直接涉及剥夺或限制公民人身、财产、隐私权利的行政处罚，如劳动教养、强制戒毒、行政拘留等一系列权力，具有司法性质，但没有被纳入法律监督体系之中。受目前检警关系的限制，检察机关对侦查机关的监督具有事后性和被动性，甚至存在监督盲区。其次，现行检警关系严重制约着控制犯罪的诉讼效能。在现行检警配合制约的关系下，公安机关侦查案件的质量整体不高，公安机关的侦查与检察机关的审查起诉效率整体低下，对侦查人员侦查能力的提高途径有限。解决以上问题，应当贯彻“当事人主义”的诉讼模式，这就要求将以“侦查为中心”的诉讼形态转变为以“审判为中心”的诉讼形态。因此，在审判中心主义下如何确定检警关系是一个非常重要的问题。本文试从检警关系基本含义和影响检警关系定位因素的分析出发，参考国外检警一体、检警分离和检警适当结合三种检警关系模式的基本特点，找出我国检警关系存在的问题：为重构适合我国国情的检警关系模式，探讨提出了我国检警关系应然模式的确立原则有四：一、坚持在宪政体制下构建中国特色检警关系原则，二、贯彻控制犯罪与保障人权并重原则，三、尊重传统司法观念和法治文化原则，四、借鉴国外法治文明成果与发扬本国司法实践成就并重原则；从而提出“检察督导警察”的概念，即：检察机关通过了解或参与公安机关实施强制性措施和侦查活动，在程序上对公安机关实施的强制性措施和重要侦查活动实行法律监督，在实体上对公安机关侦查取证活动提出指导意见或建议。并以此为基础，探讨提出了“检察督导警察”的基本制度，和建立这一应然检警关系的基本条件。

全文目录

内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
引言  7-8
第一章检警关系本体论  8-13
  一、问题的提出  8-9
  二、检警关系的基本含义  9-10
  三、检警关系定位的影响因素  10-13
第二章国外检警关系的基本模式  13-17
  一、检警一体模式  13-14
  二、检警分离模式  14-15
  三、检警适当结合模式  15
  四、对上述三种模式的分析与评价  15-17
第三章我国检警关系的实然模式论  17-26
  一、我国检警关系的基本特点  17-19
  二、我国检警关系存在的问题  19-21
  三、理顺我国检警关系的几种思路及其评价  21-26
第四章我国检警关系的应然模式论  26-41
  一、我国检警关系应然模式的确立原则  26-35
    (一) 坚持在宪政体制下构建中国特色检警关系原则  26-27
    (二) 贯彻控制犯罪与保障人权并重原则  27-29
    (三) 尊重传统司法观念和法治文化原则  29-30
    (四) 借鉴国外法治文明成果与发扬本国司法实践成就并重原则  30-35
  二、我国检警关系应然模式的初步设计  35-41
    (一) 检察督导警察的概念设计  35-36
    (二) 检察督导警察的制度设计  36-39
    (三) 建立检察督导警察模式对立法及实践的要求  39-41
结束语  41-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
学位论文评阅及答辩情况表  46

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