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生态资源可持续利用的政策研究

作　者: 韩烨
导　师: 张晓红
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: 生态资源可持续利用财政支出税收政策收费政策
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。过去的20多年,我国是世界经济增长最快的国家之一,经济突飞猛进,真正地实现了赶超型发展,但是伴随我国经济持续快速的发展,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现,环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足、一些重要资源对外依存度越来越高,经济安全受到严重威胁。我国全面遭遇环境承载能力下降、自然资源严重不足、国际贸易摩擦加剧、社会冲突增加等生态环境、贸易环境和社会环境恶化的阻碍。而生态资源问题成了亟需解决的问题,由此本文提出了生态资源可持续利用的概念。在2010政府工作报告中,节能减排和环境保护仍然是我国以后的工作重点,提出要积极发展循环经济和节能环保产业,支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。面对经济发展与生态资源的矛盾,从“市场失灵”的角度看,有必要加强政府在生态资源可持续利用中的作用。如今,国家也正在利用各种政策措施,提出有利于节能减排的政策。其中财政政策作为政府能源节约管理和调控中最灵活、最有效和最重要的政策措施将起到举足轻重的作用。本文通过运用公共经济学、公共支出的内生增长理论、税收优化的原理和方法和管理学等相关知识,从界定生态资源可持续利用的涵义入手,论述了生态资源的价值及对我国发展节约型社会和可持续发展战略影响,同时对相关财政税收政策现状、存在问题进行分析,对国内外的一些研究成果和实践进行归纳和总结,提出了促进生态可持续利用的财政税收政策建议。第一部分是生态资源可持续利用的一般分析,界定了生态资源可持续利用及其价值分析,并对其理论基础加以说明,最后说明了生态资源可持续利用的必要性。第二部分对生态资源可持续利用的效应分析,主要从财政支出、税收及其他手段做了效应比较与分析。第三部分主要介绍了我国生态资源可持续利用政策的现状及反思。本部分首先介绍了现行的政策,然后对其在生态资源可持续利用方面的政策中的缺陷和不足进行了考察。第四部分介绍典型国家的发展实践及经验借鉴。通过国外典型国家政策的具体做法,吸取和借鉴不同国家的成功经验,得到有利于我国生态资源可持续利用的政策启示。第五部分介绍完善我国生态资源可持续利用的政策取向。首先是生态资源可持续利用的原则；其次财政政策的合理运用；第三是相关配套政策选择。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
1 引言  9-13
  1.1 选题意义  9-10
  1.2 文献综述  10-12
    1.2.1 国外文献综述  10-11
    1.2.2 国内文献综述  11-12
  1.3 论文创新及不足  12-13
    1.3.1 创新点  12
    1.3.2 不足  12-13
2 生态资源可持续利用的理论分析  13-28
  2.1 生态资源可持续利用的基本解读  13-17
    2.1.1 生态资源的界定  13-14
    2.1.2 生态资源的价值分析  14
    2.1.3 生态资源的生态经济属性  14-15
    2.1.4 生态资源可持续利用与环境保护、节能减排的关系  15-17
  2.2 生态资源可持续利用的理论基础  17-21
    2.2.1 生态资源的公共性  17-18
    2.2.2 可持续利用的福利性  18-19
    2.2.3 现代产权理论  19-20
    2.2.4 经济发展理论  20-21
  2.3 生态资源可持续利用的财政效应分析  21-28
    2.3.1 财政政策对生态资源的作用机理  21-22
    2.3.2 生态资源可持续利用的财政支出效应分析  22-23
    2.3.3 生态资源可持续利用的税收效应分析  23-25
    2.3.4 财政政策手段与其他手段经济效应比较  25-28
3 我国生态资源可持续利用的现状分析  28-36
  3.1 我国现行生态资源可持续利用财政政策  28-31
    3.1.1 生态资源可持续利用的财政支出政策  28-29
    3.1.2 生态资源可持续利用的税收政策  29-30
    3.1.3 生态资源可持续利用的排污收费政策  30-31
  3.2 我国生态资源可持续利用的缺失评判  31-36
    3.2.1 缺乏完善的支持可持续利用资源的财政体系  31-33
    3.2.2 缺乏完善的支持可持续利用资源的税收制度  33-34
    3.2.3 现行的排污收费制度严重落后  34-36
4 典型的国家生态资源可持续利用政策:比较与借鉴  36-46
  4.1 典型的国家生态资源可持续利用政策  36-43
    4.1.1 美国  36-37
    4.1.2 日本  37-38
    4.1.3 德国  38-40
    4.1.4 瑞典  40-42
    4.1.5 其他国家  42-43
  4.2 借鉴和启示  43-46
    4.2.1 稳定的环境保护政府投入机制  43
    4.2.2 实行以能源税为主题的绿色税收政策  43-44
    4.2.3 建立科学研究和评价体系  44
    4.2.4 行之有效地政府采购政策  44-45
    4.2.5 政府积极推动技术创新  45-46
5 完善生态资源可持续利用的政策取向  46-56
  5.1 生态资源可持续利用的政策原则  46-48
    5.1.1 效益原则  46-47
    5.1.2 公平原则  47
    5.1.3 统筹兼顾原则  47
    5.1.4 可持续发展原则  47-48
    5.1.5 公众参与原则  48
  5.2 生态资源可持续利用的路径选择  48-54
    5.2.1 建立财政投入增长机制  48-49
    5.2.2 实行政府"绿色"采购制度,激励公众绿色消费  49-50
    5.2.3 发挥绿色税收政策的杠杆作用,促进生态资源的有效配置  50-52
    5.2.4 运用财政补贴政策拉动环保投资需求  52-53
    5.2.5 完善收费政策促进资源有序利用  53-54
  5.3 相关配套措施  54-56
    5.3.1 建立与绿色GDP相适应的生态资源经济核算机制  54
    5.3.2 推动公众参与环境治理,倡导区域经济循环模式  54-56
参考文献  56-59
后记  59-60

生态资源可持续利用的政策研究

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