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我国城市土地集约化利用、评价与对策研究

作　者: 周建永
导　师: 杨志强
学　校: 长安大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 城市土地经济园区土地利用集约化评价
分类号: F293.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 740次
引　用: 6次
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内容摘要

由于土地利用的管理体制和微观运行机制等方面所存在的不足和制度缺陷,从总体上说,目前我国城市经济园区土地集约化利用程度较低。在持续的改革开放和经济全球化的背景下,我国经济园区发展面临着新的机遇和挑战,园区土地利用方式不断从粗放化、外延式向集约化、内涵式转化。本文以提高我国城市土地集约化利用程度为终极目标,以经济园区土地集约化利用为着眼点,探索我国城市经济园区土地集约化利用的有效途径,对提高园区土地集约化利用水平,促进城市经济园区的可持续发展具有重要的现实意义。从各国城市土地利用的实践来看,土地集约化利用符合土地利用的自然、经济规律和城市社会经济发展的长远目标。论文回顾总结了国内外城市土地利用的实践过程及理论经验,以土地稀缺性原理、地租地价理论、区位理论、产权制度原理和土地报酬变化规律等土地利用相关理论为指导,提出了城市土地利用从开发初期的粗放化、外延式向成熟期的集约化、内涵式利用转化的普遍规律和必然趋势。在实践总结和理论经验基础上,立足于我国经济园区发展现状,指出土地利用效率低下是当前城市经济园区土地利用中的突出问题,并从历史、经济体制改革、规划、法制、管理等角度深刻剖析了问题的成因。在继承和总结前人研究成果的基础上,从社会、经济和生态环境三个方面构建了评价我国城市经济园区土地集约化利用的指标体系,总结归纳了常用的评价方法的适用性,提出了适用于园区土地利用的评价方法和思路,并以西安、成都高新区土地利用简评为例,给出了园区土地利用评价的一般过程和步骤;针对园区土地利用中存在的管理制度缺陷、园区规划不当、建设项目用地失控、土地闲置和用地比例失调等具体问题从制度安排、土地规划、项目用地控制、土地流转和用途管制等方面就如何实现城市经济园区土地集约化利用提出了相应的对策和建议。

全文目录

第一章绪论  8-18
  1.1 研究的背景  8-10
    1.1.1 科学用地，保护农地资源的宏观思考  8-9
    1.1.2 我国土地利用投入产出效益的现状  9
    1.1.3 我国城市经济园区土地开发状况堪忧  9-10
  1.2 研究的目的和意义  10-11
    1.2.1 研究的目的  10-11
    1.2.2 研究的意义  11
  1.3 国内外土地利用与管理现状  11-16
    1.3.1 美国和日本的土地管制  11-14
    1.3.2 台湾地区和大陆的土地利用与管理现状  14-16
  1.4 本文研究的思路与方法  16-18
    1.4.1 本文研究思路  16
    1.4.2 本文研究方法  16-18
第二章城市经济园区土地集约化利用的理论基础  18-27
  2.1 集约化含义的辩析  18-19
  2.2 城市经济园区土地集约化利用的经济学原理  19-26
    2.2.1 土地供给稀缺性原理  19-20
    2.2.2 产权制度原理  20-21
    2.2.3 地价地租理论  21
    2.2.4 城市土地区位利用原理  21-22
    2.2.5 土地报酬变化规律  22-26
  2.3 经济园区土地集约化利用的机制  26-27
第三章城市经济园区土地利用现状分析  27-38
  3.1 城市经济园区土地利用现状及存在的问题  27-32
    3.1.1 城市经济园区土地利用现状  27-29
    3.1.2 城市经济园区土地利用中存在的问题  29-32
  3.2 我国城市经济园区土地利用中存在问题原因分析  32-36
    3.2.1 历史方面的原因  32-33
    3.2.2 经济体制改革方面的原因  33
    3.2.3 园区规划方面的原因  33-34
    3.2.4 法制方面的原因  34-35
    3.2.5 管理及管理体制方面的原因  35-36
  3.3 城市经济园区土地集约化利用的必要性和紧迫性  36-38
    3.3.1 实行土地集约化利用的必要性  36-37
    3.3.2 实行土地集约化利用的紧迫性  37-38
第四章城市经济园区土地集约化利用评价研究  38-58
  4.1 建立经济园区土地集约化利用评价体系的必要性  38-39
    4.1.1 引导经济园区提高土地集约化利用水平的需要  38-39
    4.1.2 确定经济园区土地管理政策的需要  39
    4.1.3 经济园区扩区评价的需要  39
  4.2 城市经济园区土地集约化利用的评价指标设计  39-43
    4.2.1 选取经济园区土地利用评价指标的原则  39-40
    4.2.2 城市经济园区土地集约化利用评价指标的构成  40-43
  4.3 园区土地集约化利用的评价方法及适应性  43-50
    4.3.1 综合指数评价法  43-44
    4.3.2 客观赋权数法  44-45
    4.3.3 静态模糊评价法  45-47
    4.3.4 层次分析法  47-48
    4.3.5 评价方法综述  48-50
  4.4 经济园区土地利用的评价思路与过程  50-52
    4.4.1 确定评价对象  50
    4.4.2 评价思路过程  50-52
  4.5 经济园区土地集约化利用评价例证  52-58
    4.5.1 西安、成都高新区可比性简述  52-54
    4.5.2 西安、成都高新区土地利用评价的指标选择和评价方法  54
    4.5.3 西安、成都高新区土地利用评价计算  54-57
    4.5.4 西安、成都高新区土地利用评价结果分析  57-58
第五章实现经济园区土地集约化利用的对策建议  58-68
  5.1 深化土地经营管理体制改革，引导园区土地集约化利用  58-62
    5.1.1 经济园区土地集约化利用的制度安排  58-60
    5.1.2 建立土地市场供需总量平衡机制  60-61
    5.1.3 建立健全土地利用监管和反馈机制  61-62
  5.2 加强园区土地利用规划，实现土地资源的合理配置  62-64
    5.2.1 加强城市规划编制工作，为合理配置土地资源提供基础  62-63
    5.2.2 搞好园区建设规划，为新区发展战略提供依据  63-64
  5.3 建立项目用地控制制度，保证用地结构的合理性  64-65
    5.3.1 加强土地供给的适应性调整，减少土地市场需求的盲目性  64-65
    5.3.2 严把项目引进关，提高项目质量  65
  5.4 加大园区土地监察力度，切实盘活存量土地  65-66
  5.5 健全完善土地法制建设，强化土地用途管制  66-68
第六章结束语  68-70
  6.1 小结  68
  6.2 本文的创新之处  68-69
  6.3 本文的不足之处  69-70
参考文献  70-73
致谢  73

我国城市土地集约化利用、评价与对策研究

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