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基于绩效管理的我国公务员激励机制研究

作　者: 张勖
导　师: 匡素勋
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员 激励机制 绩效管理
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


在20世纪70年代开始风靡欧美发达国家的新公共管理运动中,如何提高公共部门绩效以应对市场和社会的需要成了一个重要方面。在这次运动中,各国政府开始进行行政改革,内容囊括了从管理的理念转变到管理机制的方法与创新,绩效管理被各国政府普遍重视起来。随着西方激励理论的不断发展,激励机制也逐渐应用于公共部门管理。激励机制与绩效管理的结合被公共部门管理者作为提高公务员的工作积极性的重要手段,从而促进政府工作效率的提高,实现创建高效率政府的目的。我国政府公务员管理制度的改革由来已久。从1993年我国颁布实施了《国家公务员暂行条例》,标志着公务员制度在我国的确立。到2005年第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段,结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史,填补了我国法律体系的一个空白。但是,在不断改革的过程中,传统干部人事管理制度对我国公务员制度仍存在着消极的影响。构建我国公务员激励机制应该坚持公平公正的原则、物质与精神激励并重的原则和正负激励并用的原则,通过建立科学有效的评估方法、良好的薪酬标准、合理的人员晋升制度、完善的人员奖惩制度来确保激励机制的有效性。绩效管理与激励机制相,结合通过绩效管理来实现公务员激励,是我国构建公务员激励机制,提高政府绩效的一种必要手段。本文首先对西方和我国公务员激励机制做以概述,分析了西方公务员激励机制用于我国的局限性。其次通过分析绩效管理与公务员激励机制的内在联系,说明了为什么要将绩效管理与公务员激励结合在一起。然后依据国内外的理论研究,对激励理论在我国的应用实践加以分析。最后,通过分析我国公务员激励机制现状,借鉴西方公务员激励机制可取之处,提出了构建通过绩效管理来我国公务员激励制度的原则与建议。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-11
一、公务员激励机制概述  11-18
  （一） 西方公务员激励机制发展  11-15
    1. 考核制度发展过程  11-12
    2. 任用与晋升制度的发展过程  12-13
    3. 薪酬制度的发展过程  13-14
    4. 奖惩制度的发展过程  14-15
  （二） 我国公务员激励机制发展  15-16
    1. 我国早期公务员激励制度  15
    2. 激励制度变革时期  15
    3. 激励制度规范发展时期  15-16
  （三） 西方激励理论与我国公务员激励机制  16-18
    1. 西方激励理论的回顾与借鉴  16-17
    2. 西方激励理论在我国的局限性  17-18
二、绩效管理与公务员激励机制的关系  18-25
  （一） 绩效管理的概念  18-20
    1. 绩效管理思想的历史沿革  18-19
    2. 绩效管理在政府中的含义  19-20
  （二） 绩效管理的必要性  20-21
    1. 绩效管理的运用是加速政府职能转变的必要方式  20-21
    2. 绩效管理的运用是激励公务员提高绩效的重要手段  21
  （三） 绩效管理与激励机制的内在关系  21-25
    1. 激励功能是公务员绩效管理的核心功能  21-22
    2. 绩效管理是完善公务员激励机制的核心环节  22-25
三、我国公务员激励机制现状  25-30
  （一） 我国公务员激励制度现状  25-27
    1. 公务员激励走上法制化、规范化管理轨道  25-26
    2. 晋升激励的渠道进一步拓宽  26
    3. 竞争激励取得一定成效  26-27
  （二） 我国公务员激励制度存在的问题  27-28
    1. 激励形式过于单一  27-28
    2. 激励措施形同虚设、流于形式  28
    3. 晋升依据不合理，影响积极性  28
  （三） 我国公务员激励制度存在问题的原因分析  28-30
    1. “以人为本”的思想缺失  28-29
    2. 对激励的错误认识  29
    3. 考核制度与法律保障不完善  29-30
四、基于绩效管理的我国公务员激励制度的构建  30-36
  （一） 西方国家的经验借鉴  30-31
    1. 充分满足各个层次的需要  30
    2. 对公务员进行有针对性的激励  30
    3. 注重对公务员的公平激励  30
    4. 各种激励方式灵活使用  30-31
    5. 正确处理努力、绩效与奖励的关系  31
  （二） 构建我国公务员激励机制的基本原则  31-32
    1. 坚持公平公正的原则  31
    2. 物质和精神并重的原则  31-32
    3. 正负激励并用的原则  32
  （三） 公务员激励机制运作研究  32-33
  （四） 解决新形势下激励机制构建的具体措施与制度建议  33-36
    1. 构建科学有效的评估方法  33-34
    2. 构建合理的薪酬标准  34-35
    3.构建合理人员晋升制度  35
    4.构建完善人员奖惩制度  35-36
结论  36-37
参考文献  37-39
后记  39

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