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政府间转移支付法律制度初探

作　者: 赵修芳
导　师: 刘继峰
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 政府间转移支付财政平衡法律制度财政均等化
分类号: D922.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 251次
引　用: 3次
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内容摘要

1994 年我国进行了分税制改革,但由于多种因素的影响和制约,与之相适应的规范的政府间转移支付制度发展缓慢。我国政府间转移支付由于长期采用“基数法”,使得这种转移支付制度缺乏科学性、规范性,带有较大的随意性。分税制改革后,它向规范化迈出了坚实的一步,但现行政府间转移支付仍是一个“分级包干”制中的转移支付和分税制下提出的转移支付的混合体,它存在着多方面的问题,这些不足成为实现转移支付目的的重大障碍。这就要求在新的财政转移支付立法中建立完善的政府间转移支付制度,以实现转移支付抑制地区间社会经济过大差距的目的。因此,本文在研究政府间转移支付制度基本问题的基础上,探讨了规范化政府间转移支付制度的基本特征、目标及原则。更进一步对国外一些发达国家的转移支付制度进行研究分析,并结合我国的实际探讨了在我国建立规范的政府间转移支付制度的基本内容,提出了笔者的一些看法和建议。本文的基本内容共分四个部分: 第一部分首先对政府间转移支付制度的内涵作了详细的分析,通过分析阐明了政府间转移支付制度是现代国家的必然选择,并介绍了各国政府间转移支付制度的法制化概况,明确了我国转移支付法制化的重要性。第二部分主要是分析了政府间转移支付的基本理论问题,包括转移支付制度的理论依据、转移支付法的基本原则及其法律属性等。其实施的理论依据主要是弥补财政的纵向和横向平衡及公共服务和产品的辖区“外溢性”,并分析探讨了政府间转移支付法律制度的基本原则、目标和特征等。第三部分则首先对美国、德国、澳大利亚和日本四个国家的政府间转移支付制度进行了详细的介绍,在此基础上对这四个国家的转移支付制度进行了归类分析,然后笔者分析总结了一些可为我国所借鉴的成功经验。第四部分是在对前几部分内容分析介绍的基础上形成的,主要是笔者认为我国的政府间转移支付法律制度应包括的具体内容。在对政府间转移支付法律内容设计之前,笔者还分析了我国政府间转移支付存在的主要问题及转移支付立法的一些基础条件和要求。

全文目录

前言  9-10
第一部分政府间转移支付制度是现代国家的必然趋势  10-19
  一、政府间转移支付制度的涵义探析  10-14
    （一）政府间转移支付制度的内涵  10-13
    （二）政府间转移支付制度的分类  13-14
  二、建立政府间转移支付制度是现代国家的必然选择  14-16
  三、政府间转移支付制度的法制化  16-19
第二部分政府间转移支付法律制度的基本理论探讨  19-27
  一、实施政府间转移支付制度的理论分析  19-20
  二、政府间转移支付法的特征和目标  20-21
    （一）政府间转移支付法的特征  20-21
    （二）政府间转移支付法的目标  21
  三、政府间转移支付法的基本原则  21-23
  四、政府间转移支付法的属性  23-27
    （一）政府间转移支付法的经济法属性  23-25
    （二）政府间转移支付法属于宏观调控法  25-27
第三部分国外政府间转移支付制度的比较分析  27-36
  一、国外的政府间转移支付制度  27-31
    （一）美国的政府间转移支付制度  27-28
    （二）德国的政府间转移支付制度  28-29
    （三）澳大利亚的政府间转移支付制度  29-30
    （四）日本的政府间转移支付制度  30-31
  二、国外政府间转移支付制度的类型化分析  31-33
  三、国外政府间转移支付制度的经验与借鉴  33-36
第四部分我国政府间转移支付法律制度的内容设计  36-47
  一、我国现行政府间转移支付存在的问题  36-37
  二、我国政府间转移支付立法的基础条件及要求  37-39
  三、我国政府间转移支付法律制度的主要内容  39-47
    （一）政府间转移支付法律制度的基本框架  39-40
    （二）政府间转移支付法律制度的主要内容  40-47
结论  47-48
参考文献  48-51

政府间转移支付法律制度初探

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