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交通警察行政强制法律制度研究

作　者: 汤三红
导　师: 王成栋
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 交通警察行政强制合法权益法律控制
分类号: D922.14
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

交通警察行政强制是我国行政强制的组成部分之一。尽管它是维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、提高道路通行效率的不可缺少的手段,然而,它又是以限制或侵害交通活动参与者(相对人)的权益为代价的。因此,必须通过建立完善的交通警察行政强制法律制度来对交通警察行政强制进行约束、控制,防止滥用交通警察行政强制权。然而,目前在交通警察行政强制法律制度中还存在诸多问题与不足。因此,本文将立足我国交通警察行政强制的现状,以现行有关的法律、法规和规章等规范性文件为研究对象,以现代行政强制的基本理念及其理论成果为指导,运用理论联系实际的基本方法,从法律规范的视角,就交通警察行政强制法律制度中存在的一些主要问题进行分析、总结并探讨解决问题的具体对策,以期对我国交通警察行政强制法律制度的完善能有所裨益。全文共分为四个部分: 第一部分是交通警察行政强制法律制度概述。本部分主要探讨了交通警察行政强制的基础理论,主要包括交通警察行政强制的概念、交通警察行政强制的特征、交通警察行政强制的种类、交通警察行政强制的功能以及交通警察行政强制的法律依据等。之所以首先分析这一问题,这是因为它是探讨交通警察行政强制法律制度的基础和逻辑起点。第二部分是交通警察行政强制法律制度的现状与问题分析。本部分从交通警察行政强制的设定与规定、交通警察行政强制的主体、交通警察行政强制的程序、交通警察行政强制的法律救济以及交通警察行政强制的手段等方面简要探讨了交通警察行政强制法律制度的现状,并着重分析了目前存在的主要问题。目前存在的主要问题是:(1)交通警察行政强制的设定权不很明确。从现行的设定情况来看,除了《道路交通安全法》等法律设定外,还存在行政法规和规章设定的现象。(2)交通警察行政强制实施主体不严格。(3)缺乏正当的程序规范。如交通警察行政强制就缺乏基本程序的统领,且具体程序散乱、不集中,程序价值功能未能得到应有的发挥。(4)交通警察行政强制救济不完善。由于救济不完善,致使对交通警察行政强制的事后监督薄弱。如行政复议和行政诉讼的效果不佳,等等。(5)许多具体的交通警察行政强制手段还存在诸多不足。如扣留车辆、紧急处置、强制检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量等都存在粗疏、

全文目录

内容提要  4-9
引言  9-12
  一、问题的提出  9-10
  二、本文的研究思路  10
  三、研究交通警察行政强制法律制度的意义  10-12
第一部分交通警察行政强制法律制度概述  12-20
  一、交通警察行政强制的概念  12-15
    (一) 行政强制的概念  12-14
    (二) 对交通警察行政强制的初步结论  14-15
  二、交通警察行政强制的特征  15-16
    (一) 主体的特殊性  15
    (二) 强制性  15
    (三) 法定性  15-16
    (四) 可诉性  16
  三、交通警察行政强制的种类  16-17
    (一) 按交通警察行政强制的功能不同分  16-17
    (二) 按交通警察行政强制的标的不同分  17
  四、交通警察行政强制的功能  17-18
    (一) 预防功能  18
    (二) 制止功能  18
    (三) 保障功能  18
  五、交通警察行政强制的法律依据  18-20
第二部分交通警察行政强制法律制度的现状与问题分析  20-45
  一、交通警察行政强制的设定与规定  20-26
    (一) 对交通警察行政强制设定与规定的概念辨析  20
    (二) 交通警察行政强制设定与规定的现状  20-23
    (三) 交通警察行政强制设定与规定的问题分析  23-26
  二、交通警察行政强制的主体  26-27
    (一) 交通警察行政强制主体的现状  26
    (二) 交通警察行政强制主体的存在问题与分析  26-27
  三、交通警察行政强制的程序  27-30
    (一) 交通警察行政强制程序的概况  27-28
    (二) 交通警察行政强制程序的特点  28-29
    (三) 交通警察行政强制程序的主要问题  29-30
  四、交通警察行政强制的法律救济  30-39
    (一) 交通警察行政强制法律救济的现状  30-33
    (二) 交通警察行政强制法律救济的问题与评析  33-39
  五、对几种交通警察行政强制手段的反思  39-45
    (一) 盘查  39-40
    (二) 强制检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量  40-41
    (三) 约束  41-42
    (四) 扣留车辆  42-44
    (五) 紧急处置  44-45
第三部分域外行政强制法律制度与借鉴  45-53
  一、域外行政强制法律渊源的概况  45-46
    (一) 域外主要的专门行政强制法规  45
    (二) 域外其他涉及有关行政强制法条的主要法规  45-46
    (三) 借鉴  46
  二、域外行政强制的主体  46-47
    (一) 域外行政强制措施主体  46-47
    (二) 域外行政即时强制主体  47
    (三) 借鉴  47
  三、域外行政强制的程序  47-49
    (一) 域外行政强制措施程序  47-48
    (二) 域外即时强制程序  48-49
    (三) 域外行政强制执行程序  49
    (四) 借鉴  49
  五、域外行政强制执行的模式  49-50
    (一) 行政本位模式  49
    (二) 司法本位模式  49-50
    (三) 借鉴  50
  五、域外行政强制的法律救济  50-51
    (一) 英国的行政强制法律救济  50-51
    (二) 德国的行政强制法律救济  51
    (三) 借鉴  51
  六、域外确保行政法义务履行的新手段  51-53
    (一) 域外确保行政法义务履行的新手段  51
    (二) 借鉴  51-53
第四部分完善交通警察行政强制法律制度的对策  53-58
  一、交通警察行政强制权必须由法律设定  53
  二、交通警察行政强制设定权必须和谐统一、合理划分  53-54
  三、对交通协管员进行立法规制和减少、合并执法主体  54
  四、对行政强制基本程序进行统一立法  54-55
  五、对交通警察行政强制的具体程序实行专章专节规定  55
  六、应尽可能借助程序约束、控制交通警察即时强制  55-56
  七、对交通警察行政强制法律救济进行立法完善  56
  八、完善具体的交通警察行政强制手段  56-58
结束语  58-59
主要参考文献  59-61

交通警察行政强制法律制度研究

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