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探析村民自治制度的矛盾及功能和发展

作　者: 严运桂
导　师: 孙津；马敬桂
学　校: 中国农业大学
专　业: 种植业
关键词: 村民自治制度矛盾制度功能发展原则
分类号: D422
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

本文在阅读了大量的有关村民自治研究文章和农村调查的基础上,用辩证唯物主义的方法,对研究村民自治的学术观点进行了归类综述,本文认为,关于研究村民自治的学术观点大自可分成充分肯定、怀疑否定、有待改进等三大类别,并对此分别进行了分析和评价。在此基础上,对村民自治的法律制度和实施过程中出现的问题本质进行了剖析,本文认为村民自治之所以存在诸多问题,最根本的原因有两点:一是法律制度本身——《中华人民共和国村民委员会组织法》——矛盾、笼统、界定不严密,导致实施者无所适从或者按自身的利益标准执法;二是村民自治的主体——村民(包括农村基层干部)——综合素质低下,与村民自治的实施要求相差甚远。由于村民自治先天不足,所以在实践中问题纷呈也就不足为怪了。在弄清村民自治问题实质后,本文对村民自治的功能效应作了五个方面的辩证说明,即直接民主的功能效应、制度建设的功能效应、自由选举的功能效应、民主决策的功能效应、政府指导的功能效应等。最后结合当前国际国内的政治经济形势,阐述了今后村民自治的政治发展趋势及其一系列改革措施应尊循的原则。发展趋势是:在民主选举中,更规范、更开放;在民主决策中,更周密、更正确;在民主管理中,更透明、更高效;在民主监督中,更严格、更和谐。发展原则是:系统考虑,兼顾整体;民主与控制相对平衡;实事求是,因地制宜;与时俱进,解放思想;不拘一格降人才;整合资源,高效节省;加强监督,反腐防变等。

全文目录

内容摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第一章前言  7-9
  1．1 村民自治的研究概况  7
  1．2 研究方法  7
  1．3 研究村民自治的意义  7-8
  1．4 本论文的总体结构  8-9
第二章综合叙述并分析评价村民自治的研究观点  9-13
  2．1 充分肯定论  9-10
  2．2 基本否定论  10-11
  2．3 有待改进论  11-13
第三章辩证探析村民自治的制度矛盾  13-23
  3．1 《村组法》文本暗含的诸多矛盾  13-17
  3．2 制度运用——村民自治实践中出现的诸多矛盾  17-23
第四章辩证评价村民自治的制度功能及效应  23-28
  4．1 民主的正负效应  23-24
  4．2 制度建设的正负效应  24-25
  4．3 自由选举的正负效应  25
  4．4 民主决策的正负效应  25-26
  4．5 政府指导的正负效应  26-28
第五章村民自治发展的相关思考  28-33
  5．1 村民自治的发展趋势  28
  5．2 急待进一步探索的问题  28-30
  5．3 发展完善村民自治制度的原则  30-33
注释  33-34
主要参考文献  34-37
致谢  37-38
作者简历  38

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