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基层组织权威缺失与农村群体性事件

作　者: 杨洋
导　师: 彭升
学　校: 中南大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村群体性事件 基层组织权威 村民自治 权威接受论
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


近年来,随着市场经济的迅猛发展与农村改革的进一步深化,农村社会的经济生活和利益关系不断发生着变革和调整。长期以来,农村基层职能部门距离中央权力的监控较远,受社会主流文化的影响较弱,各类政治资源贫乏,人口教育程度偏低,一些矛盾不断凸显,基层政府权威的削弱乃至丧失使得各种突发事件屡屡发生。农村的热点、难点问题日益增多,最突出的体现就在于因基层干部工作作风、土地承包、农民负担和社会治安等问题引发的群体性事件大幅度上升。因此,基层组织必须从自身分析农村群体事件多发的原因,并寻找改革自身缺陷,重塑自身权威的出路。巴纳德的“权威接受论”认为,权威的存在不是来源于上级的赋予,而是来源于下级的认可;在农村治理中,基层政府的权威不是来自于上级政府授予,而是来源于基层民众的认可,基层治理需以民众为导向。因此,基层政府在乡村治理中权威地位的树立,应基于民众的认可,必须实实在在为民众办实事。本文将利用“权威接受论”为理论工具,认为基层组织权威的缺失是导致农村群体性事件爆发的一个重要原因。文章从基层组织行为失范以及基层政府对村民自治过度干预分析了基层组织权威缺失的原因,并由此导致了群体性事件的发生,并从重塑基层组织权威、确保村民自治、治理与善治角度提出了一些思考,力争为基层政权摆脱转型时期行政行为失范,政权功能退化,治理能力缺失等困境提供一些建议,从而提高基层组织执政能力,避免群体性事件,实现有效治理。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章 绪论  8-18
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 研究现状  9-16
    1.2.1 国内研究现状  9-15
    1.2.2 国外研究现状  15-16
  1.3 研究思路与研究方法  16-17
    1.3.1 研究思路  16
    1.3.2 研究方法  16-17
    1.3.3 论文框架  17
  1.4 研究创新与不足  17-18
第二章 农村群体性事件与基层组织权威的概述  18-24
  2.1 农村群体性事件的类型及表现形式  18-20
    2.1.1 农村群体性事件的类型  18-19
    2.1.2 农村群体性事件的表现形式  19-20
  2.2 农村群体性事件的特征  20-22
    2.2.1 参与的群体性  20
    2.2.2 内容的利益性  20-21
    2.2.3 目标的维权性  21
    2.2.4 行动的组织性  21-22
    2.2.5 参与人员的非理性  22
  2.3 基层组织权威概述  22-24
第三章 基层组织权威的缺失:农村群体性事件的成因分析  24-33
  3.1 基层政府行为失范  24-28
    3.1.1 基层政府官员的腐败  24-25
    3.1.2 基层政府回应性不足  25-28
  3.2 村民自治组织的权威缺失  28-30
    3.2.1 乡镇政府权力干预农村自治权力  28-29
    3.2.2 村民自治制度不完善  29-30
  3.3 农村经济发展缓慢  30-31
    3.3.1 农民收入过低  30
    3.3.2 农村经济增速相对缓慢  30-31
  3.4 基层组织选举的不明主  31
    3.4.1 基层组织选举环节的缺失  31
    3.4.2 基层组织选举公开透明不足  31
  3.5 村民的综合素质有待提升  31-33
    3.5.1 现代民主意识的缺失  31-32
    3.5.2 文化素质低下带来不利影响  32-33
第四章 重塑基层组织权威:农村群体性事件的对策研究  33-41
  4.1 重塑基层政府权威  33-35
    4.1.1 规范政府行政行为,做到依法行政  33-34
    4.1.2 改善政府治理方式,提高执政能力  34-35
  4.2 确保村民自治贯彻落实  35-38
    4.2.1 健全完善村民自治制度  35-36
    4.2.2 优化农村综合治理环境  36-38
  4.3 发展农村经济  38-39
    4.3.1 增加农民收入  38
    4.3.2 缩减城乡差距  38-39
  4.4 推进基层选举民主化进程  39
    4.4.1 完善基层选举环节  39
    4.4.2 增加基层选举的透明度  39
  4.5 提升村民的综合素质  39-41
    4.5.1 增强民主权利意识  39-40
    4.5.2 提高农民群众文化素质  40-41
结论  41-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
攻读学位期间主要的研究成果  46

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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