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论我国土地征用补偿制度与公民生存权之保障——以Z村为研究对象

作　者: 凌维慈
导　师: 俞子清
学　校: 华东政法学院
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 土地征用补偿补偿制度生存权被征地农民研究对象城市基础设施建设基层政权公民财产权私人财产权法律制度
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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内容摘要

城市化的进程必然伴随着土地使用权和所有权的大量转移。大规模的经济开发和城市基础设施建设,要求原有的城区向郊区乃至农村地区大范围地扩张。因此土地征用就成为我国以城市化为重要内容的现代化的基本手段,为城市和国家经济的发展积累了大量的土地资源和资金。从宪法学和行政法学研究的角度,土地征用补偿的课题一般属于公民财产权保障和国家补偿法的研究内容。但笔者通过实地的调查和对我国法律制度的研读,认为对此的研究不能仅限于以上的框架。鉴于我国土地征用补偿都是以保障被征地农民的生活水平为原则,因此笔者试图通过对我国土地征用补偿制度的特殊背景和制度本身的考察,来论证我国土地征用补偿与公民生存权保障之间的关系,并总结在土地征用补偿制度领域内,我国宪法上公民生存权保障的性质和内容。本文在研究方法上运用了社会学的实证分析和法学传统的概念、逻辑分析的方法。前者主要运用于对论文资料的搜集和制度背景的分析,后者主要运用于对静态的制度内容和结构的分析。 1<WP=4>本文的正文分为六个部分,除了导言和结论外,各章论证的结构为:第一章首先讨论,为什么各国的理论和实践都是在私人财产权保障的范围内探讨土地征用的损失补偿,而本文却将对土地征用补偿制度研究的视角放在公民生存权的保障上。第二章从实际调查的资料中,分析土地征用和被征地农民的生存状况到底有什么样的关系,并归纳与被征地农民(征地农业人员)生存保障有关的制度。第三章试图以 Z 村为对象,分析影响该村土地征用补偿安置制度形成和变迁的因素,并从制度的变迁中归纳我国土地征用中被征地农民生活安置方式的变化。第四章以 Z 村不同时期适用的土地征用补偿安置制度为研究对象,分析我国宪法上生存权的性质和不同方面。通过各章的论证,本文认为我国土地征用补偿制度是以保障征地农业人员的生存权为目标和原则的。这一制度的形成和变迁是在农村社区和基层政权内渐渐发生的,受到农民上访、基层政权利益驱动等多种因素的复杂影响。在我国现有的土地征用补偿制度领域,随着社会背景的变化,征地农业人员生存保障(安置)方式也由劳动权保障渐渐向城镇社会保障转变;但征地农业人员的生存权还处于不完全的权利状态:一方面,从理论上来说,征地农业人员对其生存权利(补偿、安置权利)的请求越发接近司法救济的途径,另一方面,从实际情况来看,征地农业人员对其权利的请求仍大量通过政治性的途径(上访等)来实现。

全文目录

导言  9-11
  一、问题的提出  9-10
  二、研究方法、文章结构  10-11
第一章我国土地征用补偿与公民生存权保障的关系  11-25
  第一节土地征用补偿与财产权保障  11-15
  第二节我国土地征用补偿与生存权保障  15-25
    一、我国土地征用的概念和内容  15-17
    二、生存权的概念与内容  17-20
    三、我国土地征用补偿中生存权保障的背景  20-25
第二章被征地农民的生存状态及相关的生存保障措施  25-41
  第一节被征地农民的生存状态  25-32
    一、收入/支出情况  26-27
    二、生活方式  27-29
    三、养老、医疗保障状况  29-30
    四、家庭模式与分担形式  30-31
    五、风险防范能力  31-32
    六、小结   32
  第二节相关的生存保障措施  32-41
    一、土地征用补偿安置制度  32-38
    二、农村社会保障制度  38-41
第三章土地征用补偿安置制度变迁的因素与安置方式的变化  41-54
  第一节 Z 村土地征用补偿安置制度的变迁及其相关制约因素  41-47
    一、农民的上访与乡镇政府的利益驱动  41-45
    二、中央与地方立法制度上的要求  45-47
  第二节从制度的变迁看安置方式的变化  47-54
    一、劳动权保障的方式  47-50
    二、货币补助的方式  50-52
    三、社会保障的方式  52-54
第四章我国土地征用补偿制度中公民生存权的权利性质与不同方面  54-64
  第一节生存权的性质分析  54-61
    一、土地征用补偿安置请求权的变化及特点  54-59
    二、生存权的不完全性  59-61
  第二节生存权的不同方面  61-64
    一、公民的劳动权  61-63
    二、劳动者的休息权和公民的退休权  63
    三、公民的物质帮助权  63-64
结语   64-72

论我国土地征用补偿制度与公民生存权之保障——以Z村为研究对象

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