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社区警务机制建设研究

作　者: 黄诚
导　师: 李孟军
学　校: 国防科学技术大学
专　业: 公共管理
关键词: 社区社区警务机制社区警务机制建设社区警务巡防
分类号: D631.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 375次
引　用: 2次
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内容摘要

社会转型时期的中国,新情况、新问题层出不穷,特别是犯罪问题日益突出。如何应对这一挑战,是中国警方必须解决的课题。西方国家在探索抑制犯罪增长对策的过程中,于20世纪后期兴起了社区警务,并得到了迅速推广。结合我国实际,深入研究社区警务建设及对策,对于发展公安工作的群众路线,落实社会治安综合治理,切实遏制犯罪上升,促进社会和谐稳定具有重要的理论和现实意义。基于“三个代表理论”、新公共管理理论、新公共服务理论和刑事司法体系的结婚蛋糕理论依据,借鉴美、英、日、新等国经验,全面分析了中国社区警务机制建设的现状,指出了制约其发展的问题和原因,提出了中国社区警务建设的基本对策:要确定新的警务理念,实现警务风格由被动向主动的转化,警务工作由“依赖权威”到“依赖社区”的转化;要明确社区警务的基本措施,坚持警民关系一体化,宣传教育经常化,群众组织社会化,警务对策前置化;要建立社区警务的工作机制,合理配置警力,规范警务工作,理顺勤务管理;要建立社区警务的运行机制,实现多警联动,打防控一体化;要完善社区警务的组织、法制、物质保障机制。选择具有湖南当前社区警务建设特点的益阳社区警务建设为个案,进行了深入剖析,益阳社区警务建设的基本作法是构筑警务工作平台,实现社区警务诸警联动巡防,健全社区警务运行机制。益阳社区警务存在的一些函待解决的问题,主要表现在片面追求效率,划分方法单一;职责涵盖宽泛,警力运用不足;民力开发不够,参与程度较低;警察角色冲突,素质有待提高;考核注重形式,缺乏科学论证。针对上述问题提出了改进建议:注重持续性机制研究,减少非常规性工作,抓好社区民警的选拔与培训,加大社区警务建设的宣传力度,完善社区民警激励体制。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
第一章绪论  11-17
  1.1 概述  11-12
  1.2 社区警务的内涵及国内外研究现状  12-15
  1.3 论文课题研究的理论意义和应用价值  15-16
  1.4 论文课题主要研究内容以及基本方法  16-17
第二章社区警务建设的理论基础和实践依据  17-32
  2.1 社区警务建设的理论基础  17-19
    2.1.1 “三个代表”理论对社区警务建设的指导作用  17-18
    2.1.2 新公共管理理论是社区警务建设的理论基础  18
    2.1.3 新公共服务理论是社区警务建设的服务指南  18-19
    2.1.4 刑事司法体系的结婚蛋糕理论  19
  2.2 国外社区警务建设的经验研究  19-28
    2.2.1 美国的“破烂窗户”的治理  20-21
    2.2.2 英国的“邻里守望”  21-22
    2.2.3 日本的“交番相谈员制度”  22-24
    2.2.4 新加坡的邻里警岗制度  24-27
    2.2.5 国外社区警务机制的共同特征  27-28
  2.3 国外社区警务机制建设的启示  28-32
    2.3.1 社区警务建设的思路:预防为主  28-29
    2.3.2 应当有科学的管理方式  29-30
    2.3.3 社区警务建设的模式—警务前移  30
    2.3.4 社区警务建设的工作方法:软技术预防法  30-31
    2.3.5 社区警务建设的思维方式:警民共建  31-32
第三章社区警务机制建设实践探索  32-43
  3.1 社区警务机制的建设历程及现状  32-33
  3.2 我国部分地区社区警务机制建设的实践  33-37
    3.2.1 湖南省郴州市社区警务机制建设实践  33-35
    3.2.2 其他部分地区社区警务机制建设的实践  35-37
  3.3 社区警务机制建设的实践中产生的问题  37-43
    3.3.1 传统警务与现代警务的矛盾  37-38
    3.3.2 实施社区警务产生的新问题  38-43
第四章现代社区警务机制的构建与研究  43-58
  4.1 现代社区警务机制的构建  44-48
    4.1.1 建立统一、协调的警务体制  45-46
    4.1.2 完善精干、高效的警务机制  46
    4.1.3 构建立体、联动的警务模式  46-47
    4.1.4 打造高质、一流的警务人员  47-48
  4.2 现代社区警务体制运行机制的构建  48-58
    4.2.1 现代社区警务保障体制  49-51
    4.2.2 社区警务中的权力分配与职责定位  51-53
    4.2.3 社区警务的实施  53-55
    4.2.4 社区警务工作绩效考核  55-58
第五章益阳市公安局社区警务实例研究  58-69
  5.1 益阳社区警务机制建设基本方法  58-60
    5.1.1 构筑社区警务机制工作平台  58
    5.1.2 实现社区警务诸警联动巡防  58-59
    5.1.3 健全社区警务运行机制  59-60
  5.2 益阳市巡防社区警务机制存在问题的分析  60-64
    5.2.1 片面追求速度，划分方法单一  61-62
    5.2.2 职责涵盖宽泛，警力运用不足  62
    5.2.3 民力开发不够，参与程度较低  62-63
    5.2.4 警察角色冲突，素质有待提高  63
    5.2.5 考核注重形式，缺乏科学论证  63-64
  5.3 益阳市公安局建立巡防社区警务机制的措施  64-69
    5.3.1 重心下移，充实基层社区民警  64-65
    5.3.2 灵活用警，解决民警与犯罪的“时空错位”的问题  65-66
    5.3.3 充实社区民警，进行业务培训，保证社区民警的素质  66
    5.3.4 建立健全绩效考核，提高社区警务工作的效率  66-67
    5.3.5 配套联动，形成群防群治的大防范工作格局  67-68
    5.3.6 从人文关怀出发，解决社区民警待遇问题  68-69
结束语  69-70
致谢  70-71
参考文献  71-73
附录攻读硕士学位期间发表的论文  73

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