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我国政府绿色采购法律制度研究

作　者: 杨玲玲
导　师: 华国庆
学　校: 安徽大学
专　业: 法律
关键词: 政府采购绿色采购法律制度
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

政府绿色采购具有明显的政府导向和宏观调控作用,对于优化产业结构和实现经济发展方式的转变,以及引导社会绿色消费的意义均非常重大,是贯彻落实科学发展观、发展循环经济、构建环境友好型社会的重要手段之一。我国应顺应国际趋势,采取构建责任公共机构、稳步推进、和谐发展的策略,进一步推进和完善我国政府绿色采购制度,为建设生态文明、构建和谐社会发挥更为重要的作用。具体到法律依据,2002年颁布的《中华人民共和国清洁生产促进法》(以下简称《清洁生产法》)即是我国政府绿色采购最直接、最明确的法律依据。此外,某些地方政府对其采购的管理方案也有相关的规定出台,如《上海市政府采购管理办法》第18条规定“政府采购应当符合环境保护的要求。采购中心和采购人应当优先采购低耗能、低污染的货物和工程”。2004年,由财政部与国家发改委共同颁布实施的《节能环保政府采购实施意见》率先制定了我国政府首份节能环保的采购清单,并列举了对建材、汽车、电脑、家电等8类100多种有政府优先采购权的节能环保产品,此项规定是我国第一个有政府采购清单及促进节能与环保项目的具体政策法规。由此可见,在我国现行的法律法规和政策中已涉及与政府绿色采购制度有关的内容,但与发达国家相比,这些规定仅分散在若干法规中,尚未形成完整的法律框架体系和全面的政策计划。目前,我国政府在采购制度的法律中缺少对绿色采购制度的明确规定,由此导致了政府采购人在对绿色采购制度的执行过程中缺乏系统性、强制力及其可操作性,造成了对政府资源利用的随意性及不规范性。为了进一步贯彻落实社会主义科学发展观,构建具有社会主义特色的资源节约型和环境友好型社会,我国应在引用和借鉴国外绿色采购制度的实施经验及做法的基础上,积极地构建具有中国特色的政府绿色采购制度的法律法规。本文从以下四个方面对我国政府绿色采购问题进行了分析研究：第一部分“政府绿色采购的内涵、特征及其意义”,主要介绍了政府绿色采购的内涵,并对其意义作了具体分析。第二部分“国外政府绿色采购法律制度及其对我国的启示”,通过对美国、德国、日本和加拿大等各国家政府绿色采购法律制度的介绍,揭示了国外政府绿色采购法律制度对我国的启示,如完善政府绿色采购法律制度、制定绿色标准等。第三部分“我国政府绿色采购法律制度的现状及其存在的问题”,概述在我国政府绿色采购过程中,尽管相关法律和制度取得了一些成效,但尚存诸多问题,如政府绿色采购法律制度不完善,对政府绿色采购认识不够,政府绿色采购缺乏统一标准,政府采购监督保障力度不够,监督不到位等。第四部分“完善我国政府绿色采购法律制度的建议”,建议制定《政府绿色采购法》、制定规范性的政府绿色采购标准体系、完善政府绿色采购监督管理机制等。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-9
引言  9-10
一、政府绿色采购的内涵、特征及其意义  10-14
  (一) 政府绿色采购的内涵、特征  10-11
  (二) 政府绿色采购的意义  11-14
二、国外政府绿色采购法律制度及其对我国的启示  14-21
  (一) 国外政府绿色采购法律制度  14-17
  (二) 国外政府绿色采购法律制度对我国的启示  17-21
三、我国政府绿色采购法律制度的现状及其存在的问题  21-27
  (一) 我国政府绿色采购法律制度的现状  21-22
  (二) 我国政府绿色采购法律制度存在的问题  22-27
四、完善我国政府绿色采购制度的建议  27-32
  (一) 完善政府绿色采购法律体系  27-28
  (二) 制定规范性的政府绿色采购标准体系  28-29
  (三) 实行政府绿色采购清单准入制度  29-30
  (四) 完善政府绿色采购监督管理机制  30-32
结语  32-33
参考文献  33-36
致谢  36

我国政府绿色采购法律制度研究

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