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公务员新陈代谢机制研究

作　者: 肖坤洗
导　师: 陈建斌
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 公务员制度运行机制新陈代谢机制
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 170次
引　用: 4次
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内容摘要

公务员新陈代谢机制是公务员制度中一项非常重要的运行机制,它对于造就一支高素质的、专业化的、具有生机与活力的公务员队伍具有十分重要的作用,而这支队伍正是我们建设社会主义和谐社会的重要保证。本文通过调查研究、案例分析、比较分析等方法,在科学地界定其内涵的基础上,以实践为基点,把公务员新陈代谢机制首次作为一个体系全面完整的进行思考和研究,客观理智地剖析了我国公务员新陈代谢机制在制度本身上的缺陷和执行过程中存在的问题,实事求是地分析了产生的原因,并在借鉴国外公务员制度经验的前提下,深入探讨了健全公务员新陈代谢机制的措施和办法。其主要创新内容有:突破了前人只就公务员进、出口管理的某项制度或某个问题展开研究的局限,拓宽了公务员新陈代谢机制研究的范围;指出了目前我国公务员进口渠道杂乱无序的现实,它除录用考试外,还存在调任、委任、选任、公选、军转安置等多种途径;洞察到了某些制度在贯彻执行中存在着违宪、违法的现象;认为公务员惩戒制度也是公务员的退出方式之一;提出了强化公务员身份管理以杜绝违规进人现象等一些新观点、新见解。相信这些思想的火花对改进干部人事工作,加强公务员管理,推进公务员制度的科学化、法治化建设必将起到一定的促进作用。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章绪论  8-12
  1.1 研究背景和选题意义  8
  1.2 课题研究现状综述  8-10
  1.3 课题研究的内容和方法  10-12
第2章公务员新陈代谢机制概述  12-20
  2.1 公务员涵义的演变  12
  2.2 公务员新陈代谢机制的内涵  12-14
  2.3 公务员新陈代谢机制的演化  14-18
  2.4 公务员新陈代谢机制的作用  18-20
第3章公务员新陈代谢机制的现有缺陷  20-30
  3.1 入口渠道较杂乱  20-21
  3.2 有些制度未落实  21-22
    3.2.1 聘用制度有名无实  21
    3.2.2 惩戒制度执行不力  21-22
  3.3 一些制度欠完善  22-24
    3.3.1 录用制度科学性有待加强  22-24
    3.3.2 辞职制度规定不明确  24
  3.4 某些制度执行有偏差  24-30
    3.4.1 交流制度操作欠规范  25
    3.4.2 任用制度执行的合法性值得探讨  25-28
    3.4.3 辞退制度的依据缺乏权威性  28-30
第4章公务员新陈代谢机制运行的制约因素  30-35
  4.1 政治因素  30-31
    4.1.1 二元户籍制度阻碍了优秀人才进入公务员队伍  30
    4.1.2 党管干部原则被无限地扩大化  30-31
    4.1.3 原有人事制度的残留和影响  31
  4.2 经济因素  31-32
    4.2.1 利益趋向是人们把公务员作为择业首选的主要动因  31-32
    4.2.2 社会保障体制改革滞后制约了公务员退出制度的执行  32
  4.3 文化因素  32-35
    4.3.1 官本位思想根深蒂固  33
    4.3.2 人情关系严重异化  33-34
    4.3.3 人治遗毒阴魂不散  34-35
第5章发达国家公务员新陈代谢机制的启示  35-40
  5.1 发达国家公务员录用制度的启示  35-37
    5.1.1 坚持考任制原则储备人才  37
    5.1.2 坚持平等原则挑选人才  37
    5.1.3 扩大合同制用人范围  37
  5.2 发达国家公务员退出制度的启示  37-40
    5.2.1 退出方式多元化  37-39
    5.2.2 保障措施完备化  39-40
第6章公务员新陈代谢机制的完善路径  40-51
  6.1 坚决执行已有制度  40-43
    6.1.1 积极实施聘任制度  40
    6.1.2 贯彻落实任期制度  40-42
    6.1.3 必须实行惩戒制度  42-43
  6.2 努力弥补制度缺陷  43-49
    6.2.1 完善录用制度  43-45
    6.2.2 健全任用制度  45-47
    6.2.3 科学设计退休制度  47
    6.2.4 夯实辞退制度基础  47-49
  6.3 着力营造宽松的退出环境  49-50
    6.3.1 树立正确的舆论导向  49
    6.3.2 鼓励自愿辞职  49
    6.3.3 实施再就业制度  49
    6.3.4 建立公务员失业保险制度  49-50
  6.4 尽快推出制度执行的保障措施  50-51
结论  51-52
参考文献  52-54
致谢  54-55
个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果  55

公务员新陈代谢机制研究

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