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我国乡镇机构改革研究

作　者: 宋征飞
导　师: 张康之；韩兆柱
学　校: 燕山大学
专　业: 行政管理
关键词: 乡镇机构机构改革服务分税制赢利型经济人员分流
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 371次
引　用: 4次
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内容摘要

现阶段,中国经济体制改革正转向配套改革、整体推进的新的发展阶段,同时,我国国务院的机构改革已顺利完成并达到预定目标,目前县级机构的改革也基本完成,乡镇机构改革就提上了议事日程。作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国全盘机构改革能否取得最后的胜利。由于乡镇管理的特殊性,它也是我国机构改革的一个最难攻克的堡垒,乡镇管理体制的改革成为时下专家学者探讨的热点之一。本文分析了我国乡镇行政管理体制的历史背景,探讨了改革我国乡镇行政管理体制的必要性和重大意义,然后纵观我国乡镇行政管理体制50多年的历史演变,分析了我国乡镇行政管理体制改革曾出现的问题,总结出基本的经验和教训,接着分析了我国现行的乡镇行政管理体制的现状,包括我国现行乡镇行政管理体制的特点,乡镇政权的组成方式和权力分配体制,乡镇财政状况等,然后结合目前我国乡镇行政管理体制存在的问题和弊端,进行了我国乡镇行政体制的困境和障碍分析,最后对我国乡镇机构改革进行了对策研究,从目标价值和具体实践上提出了推进我过乡镇机构改革的对策。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第1章绪论  9-14
  1.1 问题的提出  9-11
  1.2 研究的主要内容  11-12
  1.3 研究的意义  12
  1.4 分析问题的理论基础和方法  12-14
第2章我国乡镇改革的历史线索  14-23
  2.1 历史上的乡镇和乡镇改革  14-18
    2.1.1 “乡官制”下的乡镇改革  14-15
    2.1.2 “职役制”下的乡镇改革  15-16
    2.1.3 “自治制”下的乡镇改革  16-17
    2.1.4 “政党制”下的乡镇改革  17-18
  2.2 建国后我国乡镇政权机构的改革历程  18-21
    2.2.1 建立乡人民政府阶段(1949-1958 年)  18
    2.2.2 实行人民公社化阶段(1958-1982 年)  18-19
    2.2.3 恢复乡级人民政府阶段(1982 年至90 年代中期)  19-20
    2.2.4 乡镇政府全面改革阶段  20-21
  2.3 本章小结  21-23
第3章我国乡镇政权机构现状分析  23-38
  3.1 我国现行乡镇行政管理体制的特点  23-24
  3.2 乡镇政权的组成方式和权力分配体制  24-30
    3.2.1 乡镇党委  25-26
    3.2.2 乡镇人大  26-27
    3.2.3 乡镇政府  27-29
    3.2.4 乡镇党委、人大和政府三者之间的关系  29-30
  3.3 乡镇机构改革的困境分析  30-37
    3.3.1 目前我国乡镇行政管理体制存在的问题  30-33
    3.3.2 改革的困境  33-37
  3.4 本章小结  37-38
第4章乡镇机构改革的目标定位和指导原则  38-54
  4.1 对几种乡镇机构整体改革方案的探讨  38-42
  4.2 乡镇机构改革的目标定位  42-48
    4.2.1 构建服务型的乡镇政府是现阶段我国乡镇机构改革的目标  42-43
    4.2.2 构建服务型乡镇政府的配套措施  43-48
  4.3 乡镇机构改革的指导原则  48-52
  4.4 本章小结  52-54
第5章推进我国乡镇机构改革的对策  54-72
  5.1 乡镇机构改革切入点的选择  54-58
  5.2 打破条块分割，理顺乡镇条块关系  58-64
    5.2.1 对乡镇条块分割弊端的认识  58-61
    5.2.2 理顺乡镇条块关系的对策  61-64
  5.3 人员分流——困境与出路  64-70
    5.3.1 乡镇机构改革人员分流难的原因  65-66
    5.3.2 乡镇机构人员分流的对策  66-70
  5.4 本章小结  70-72
结论  72-74
参考文献  74-77
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果  77-78
致谢  78-79
作者简介  79

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