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《会计法》实施中面临的一些问题及其对策研究

作　者: 张希华
导　师: 黄飞
学　校: 天津大学
专　业: 行政管理
关键词: 会计法内部控制单位负责人责任过错推定责任原则
分类号: D922.26
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

自1985年出台以来,我国《会计法》规范了我国行政机关和企事业单位的会计行为,为我国的社会主义现代化建设作出了卓著的贡献。虽然自《会计法》出台以来经历了两次修订,但是修订后的《会计法》仍然不能完全适应我国经济高速发展的需要。新修订的《会计法》在实施中仍然面临许多问题。其中最突出的问题就是会计监督乏力、内部控制制度不健全、单位负责人有法不依、会计人员身处“双重身份”的尴尬境地、会计主体民事责任不完善。本文拟通过对国内外《会计法》的比较研究,以及法学基础理论在《会计法》中的应用,在查阅大量资料的基础上为我国《会计法》在实施中面临的问题提供相应的对策。因为单位负责人对单位的经济活动负责,所以其可以授意、指使,甚至操纵会计人员违反法律、法规和会计制度作假、造假。在新《会计法》的框架里,会计人员受雇于单位,受单位负责人的制约。本文主要提出了要完善单位负责人的会计责任,对预算拨款的行政、事业单位和国有企业,适用会计委派制,对于企业,则适用会计委托制。以摆脱会计人员受雇于单位,既要执行会计的反映职能,又要执行会计的监督职能的尴尬处境。要加强单位的内部控制,则从控制环境、风险评估、控制活动、管理信息系统、内部审计、外部监督和会计人员七部分建立一个有机的整体,来规范会计活动。针对目前我国法律仅对会计违法行为规定了行政责任和刑事责任,不能有效保护利益相关者的合法权益的现状,提出了完善会计主体民事责任的构想。对会计主体在何种范围内承担民事责任,本文采用了过错责任推定归责原则。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-6
前言  6-7
第一章国内外《会计法》的制定和发展  7-13
  1.1 我国《会计法》的出台和修改  7-10
    1.1.1 我国《会计法》的出台  7-8
    1.1.2 《会计法》的第一次修改  8-9
    1.1.3 《会计法》的第二次修改  9-10
  1.2 国外《会计法》的制定和发展情况  10-13
    1.2.1 美国会计法  11
    1.2.2 法国会计立法  11-13
第二章我国《会计法》实施中存在的问题  13-22
  2.1 会计监督乏力  13-15
  2.2 内部控制制度不健全  15-17
    2.2.1 内部控制制度存在的问题  15-16
    2.2.2 内部控制制度薄弱的原因  16-17
  2.3 单位负责人有法不依  17-18
  2.4 会计人员处境尴尬  18-20
  2.5 会计主体民事责任不完善  20-22
第三章完善单位负责人的会计责任  22-28
  3.1 《会计法》对单位负责人会计责任的规定  22-23
  3.2 单位负责人作为会计责任主体的重要意义  23-24
  3.3 完善单位负责人的会计责任  24-28
第四章摆脱会计人员“双重身份”  28-34
  4.1 会计委派制  28-31
    4.1.1 会计委派制定义和主要形式  28-30
    4.1.2 会计委派制的质疑  30-31
  4.2 会计委托制  31-32
    4.2.1 会计委托制的提出  31
    4.2.2 会计委托制的架构  31-32
  4.3 解决会计人员“双重身份”的对策  32-34
第五章加强单位内部控制  34-38
  5.1 内部控制的定义和发展  34-35
  5.2 完善内部控制的措施  35-38
第六章完善会计责任主体民事责任  38-46
  6.1 《会计法》关于会计责任主体法律责任的规定  38-39
  6.2 会计责任主体的民事责任  39-40
  6.3 会计主体民事责任的归责原则  40-46
    6.3.1 过错责任原则  41
    6.3.2 无过错责任原则  41-42
    6.3.3 过错推定责任原则  42-43
    6.3.4 我国应采取的会计责任归责原则  43-46
结束语  46-47
参考文献  47-49
发表论文和参加科研情况说明  49-50
致谢  50

《会计法》实施中面临的一些问题及其对策研究

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