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公务员行政不作为的成因及遏制对策

作　者: 孙博
导　师: 何云鹏
学　校: 延边大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 公务员行政不作为成因行政程序法律规制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

公务员行政不作为是当前我国行政法学界研究的一个难点和热点问题,研究公务员行政不作为对于我国构建完整的科学行政行为理论体系,促进行政机关依法行政,维护相对人权益具有十分重要的意义。公务员行政不作为的社会危害性是显而易见的,它不仅侵害了公民、法人和其他组织的合法权益,也严重损害了行政机关的形象。但由于其客观上存在一定的隐蔽性,所以并未引起人们的足够重视,法学理论界对此问题的研究也不多见。基于理论探讨和实务分析的需要,探讨其构成要件,提出完善公务员行政不作救济制度、遏制公务员行政不作为现象的对策。全文共分五部分。从公务员行政不作为一般理论分析入手,一是绪论,主要阐述本文研究的目的意义,研究现状以及可行性。二是行政不作为的概念和特征。以及公务员行政不作为现象的成因分析、法律原因以及公务员行政管理主体自身因素,公务员行政管理的社会环境原因,和公务员行政管理监督的乏力。三是公务员行政不作为事前的法律规制。四是公务员行政不作为事后的法律规制。遏制行政不作为的对策性意见,规范行政权力,强化程序立法,完善对行政主体及其公务员的监督机制,扩大对行政不作为的司法审查范围。在此基础上,提出相应遏制公务员行政不作为的对策。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
第一章绪论  10-13
  1.1 研究目的及意义  10
  1.2 研究的现状  10-11
  1.3 研究的可行性  11-12
  1.4 研究的方法  12-13
第二章公务员行政不作为的成因分析  13-26
  2.1 公务员行政不作为的概念  13-16
    2.1.1 法学界的主要观点  13-16
    2.1.2 公务员行政行为概念的界定  16
  2.2 公务员行政不作为的特征  16-17
    2.2.1 公务员行政不作为具有社会危害性  16-17
    2.2.2 公务员行政不作为具有隐蔽性  17
    2.2.3 公务员行政不作为具有其消极性  17
    2.2.4 公务员行政不作为具有违法性  17
  2.3 公务员行政不作为的成因分析  17-26
    2.3.1 公务员行政不作为产生的法律原因  18-19
    2.3.2 公务员行政管理主体自身因素  19-22
    2.3.3 公务员行政管理的社会环境原因  22-23
    2.3.4 行政监督对公务员管理乏力  23-26
第三章公务员行政不作为的事前法律规制  26-34
  3.1 合理配置行政职权大力推进行政机关大部制改革  26-27
  3.2 加强公务员队伍建设  27-30
    3.2.1 加强公务员制度建设的步伐  27-28
    3.2.2 加强公务员的作风建设  28
    3.2.3 加强公务员综合能力建设  28-29
    3.2.4 行政时效防治公务员行政不作为  29-30
  3.3 规范公务员行政程序  30-34
    3.3.1 健全公务员行政时效制度  30-31
    3.3.2 加强公务员行政公开制度  31-32
    3.3.3 以规范行政程序制约公务员行政不作为  32-34
第四章公务员行政不作为的事后法律规制  34-42
  4.1 扩大公务员行政不作为司法救济的范围  34-35
  4.2 完善我国公务员行政不作为的赔偿制度  35-40
    4.2.1 公务员行政不作为应承担国家赔偿责任的必要性  35-37
    4.2.2 公务员行政不作为的国家赔偿责任构成要件  37-38
    4.2.3 公务员行政不作为国家赔偿的完善与实现的立法建议  38-40
  4.3 加强行政监督制约公务员行政不作为  40-42
结语  42-43
参考文献  43-46
谢辞  46

公务员行政不作为的成因及遏制对策

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