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城市化进程中失地农民社会救助体系研究

作　者: 唐杰
导　师: 刘春湘；高飞跃
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 城市化失地农民社会救助体系建设
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放30多年来,国家和地方政府都把推进城市化作为加快经济社会发展的重要举措,推动了我国城市化水平的大辐提高。随着城市化进程的加快,“农村城镇化、农民市民化、农业工业化”的趋势将进一步明显,大量的农业用地将转化为城市建设用地和工业用地,征用农民土地、产生失地农民不可避免。在现行的土地征用制度、社会保障制度尚不健全的状况下,部分农民失去土地后成了“务农无地、工作无岗、社保无份”的弱势群体,势必会引发一系列的社会问题,影响改革发展稳定的大局。近年来,尽管各级政府已经开始关注失地农民的社会救助问题,但这一问题并没有引起足够的重视,失地农民的社会救助体系建设仍然滞后于经济社会发展水平。本文从失地农民问题入手,阐述了对其进行社会救助的研究背景、目的和意义,分析了社会救助的现实状况、存在的问题以及产生问题的根源,从社会公平、可持续生计等理念出发,提出了失地农民社会救助体系建设的总体思路和原则,认为要从制度建设、管理服务、监督检查和保障机制等四个方面入手,建立健全失地农民社会救助体系,并设计了基本框架,提出了对策建议,以求为失地农民社会救助体系建设的实践提供参考。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-5
目录  5-7
第一章绪论  7-15
  1.1 问题的提出  7-10
  1.2 国内外研究  10-12
    1.2.1 国内研究  10-11
    1.2.2 国外研究  11-12
  1.3 研究的方法  12-13
  1.4 研究的内容  13-15
第二章失地农民社会救助的理论基础  15-24
  2.1 有关概念的界定  15-20
    2.1.1 城市化  15-16
    2.1.2 失地农民  16-18
    2.1.3 社会救助  18-20
  2.2 相关理论的阐述  20-24
    2.2.1 社会公平理论  20-21
    2.2.2 马克思主义地租理论  21-22
    2.2.3 "可持续生计"理论  22-24
第三章失地农民社会救助的历史回顾及比较分析  24-32
  3.1 我国社会救助起源和发展的历史回顾  24-25
  3.2 国内外有关失地农民的社会救助模式的比较分析  25-30
    3.2.1 国内模式  25-27
    3.2.2 国外模式  27-30
  3.3 经验借鉴  30-32
    3.3.1 国家主导社会救助  30
    3.3.2 立法保障社会救助  30
    3.3.3 财政支撑社会救助  30-31
    3.3.4 民间辅助社会救助  31-32
第四章失地农民社会救助的现状分析  32-41
  4.1 失地农民亟需社会救助——基于株洲市石峰区××街道的实地调查  32-34
    4.1.1 农民失地后的生活状况不容乐观  32-33
    4.1.2 ××街道失地农民的群体特征比较明显  33-34
  4.2 失地农民社会救助体系存在的主要问题  34-38
    4.2.1 社会救助的法制建设滞后  35
    4.2.2 救助政策不协调不配套  35-36
    4.2.3 城乡之间的社会救助差异明显  36-37
    4.2.4 社会救助的管理和服务尚不健全  37
    4.2.5 社会救助的资金匮乏导致救助水平较低  37-38
    4.2.6 社会救助监督机制缺失  38
  4.3 失地农民社会救助体系存在问题的根源  38-41
    4.3.1 救助理念落后  38-39
    4.3.2 城乡二元分割  39
    4.3.3 救助资金筹措机制单一  39-40
    4.3.4 民间组织发展较慢  40-41
第五章建立健全失地农民社会救助体系的对策建议  41-49
  5.1 构建失地农民社会救助体系的总体思路和基本原则  41-42
    5.1.1 明确失地农民社会救助体系建设的总体思路  41
    5.1.2 失地农民社会救助体系建设应坚持的基本原则  41-42
  5.2 建立失地农民社会救助的制度体系  42-45
    5.2.1 搭建科学的失地农民社会救助制度框架  42-43
    5.2.2 突出政府救助制度的重点环节  43
    5.2.3 积极开展社会互助制度建设  43-45
  5.3 完善失地农民社会救助的管理服务体系  45-46
    5.3.1 搭建好失地农民社会救助的工作平台  45
    5.3.2 推进社会救助管理服务体系的组织创新  45-46
  5.4 健全失地农民社会救助的监督检查体系  46-47
  5.5 夯实失地农民社会救助的保障体系  47-49
    5.5.1 加快社会救助法制化进程  47
    5.5.2 落实社会救助的经费保障机制  47
    5.5.3 实行合理的失地补偿机制  47-49
结语  49-50
参考文献  50-54
附录  54-56
致谢  56-57
攻读学位期间公开发表的论著、论文  57

城市化进程中失地农民社会救助体系研究

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