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我国腐败问题的制度分析

作　者: 郭新华
导　师: 张锡恩
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 腐败制度制度分析制度缺陷制度建设
分类号: D630.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 751次
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内容摘要

近年来,党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成果,党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到有效遏止。但是,我国现在仍处于腐败现象的多发期和高发期,大案、要案时有发生,反腐败形势仍十分严峻。中国最大的新闻网——新华网进行的调查表明,反腐败在关心话题排行榜上名列第一。当代中国的腐败问题已经非常严重,腐败不仅造成了令人触目惊心的巨大经济损失,造成了及其恶劣的政治影响,还逐渐扩大,社会各界皆出现严重的腐败现象,而且还对人民群众的心理健康和道德判断造成了巨大的不良冲击,社会公平感、正义感受到了威胁,严重败坏了我国的国际声誉。腐败已经成为当今社会发展过程中的一大顽疾,其存在对于国家、社会的危害已不容小觑。基于对腐败清醒和深刻的认识,提出切实可行的治理措施,已成当务之急。有鉴于腐败现象巨大的危害性和反腐败的紧迫性、长期性和复杂性,本文以腐败问题为研究对象,对滋生腐败的原因进行深入分析,并提出自己的建议和对策,以期达到有效治理腐败的目标,为构建和谐社会贡献自己的一份力量。在第一章导论中,本文通过对我国存在的“前腐后继”的实例分析,引出腐败治理途径的初步设想,并在综合分析国内外对于腐败现象的研究成果基础上,提出了本文的研究方法和思路:以休谟的“无赖假定”为前提,抛开对人的思想道德方面的分析,试图通过制度设计堵住每一个可能的缺口,并确保制度能够发现任何一个试图腐败或已经腐败的人。不让任何蠢蠢欲动的人,心存侥幸,蒙混过关,真正做到法网恢恢,疏而不漏。第二章对腐败的定义进行了详细的描述,指出腐败现象给国家和社会带来的严重危害,强调腐败治理的紧迫性和必要性。接着在介绍制度的含义和功能的基础上,创造性地依据制度分析的理论,从方法论的角度提出了一套制度分析的方法。在第三章中,本文提出腐败猖獗的根本原因在于制度结构和制度安排的不合理,是各方面的制度缺陷不断制造和滋生腐败。因此,要想治理腐败就要对现行制度进行分析,找出原因并加以改革和完善。本文运用制度分析的方法分别从制度制定机制、制度执行机制和制度保障机制三个方面对我国腐败滋生的制度根源进行分析,探索现行制度中存在的种种不足。第四章针对导致腐败产生的制度缺失,从完善激励机制,降低腐败动机,使公职人员“不必为”;加强对权力的制约,消除产生腐败的机会结构,使公职人员“不能为”;加强和完善监督机制,加大腐败成本,使公职人员“不敢为”三个方面提出建立和完善反腐败制度建设的具体对策,进而达到从源头上治理腐败的目的。

全文目录

摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
第一章导论  12-17
  1.1 问题的提出  12-13
  1.2 研究现状  13-15
    1.2.1 国外研究现状  13-14
    1.2.2 国内研究现状  14-15
  1.3 研究方法和思路  15-17
第二章腐败问题与制度分析理论  17-26
  2.1 腐败问题  17-20
    2.1.1 腐败的定义  17-18
    2.1.2 腐败的危害  18-20
  2.2 制度分析理论  20-23
    2.2.1 制度及其功能  20-22
    2.2.2 制度分析的基本理论方法  22-23
  2.3 腐败的制度分析  23-26
第三章腐败滋生的制度根源分析  26-37
  3.1 制度制定机制方面  26-31
    3.1.1 公务员制度中的激励机制不足  26-27
    3.1.2 政务公开制度的缺陷  27-28
    3.1.3 行政审批制度的缺陷  28-29
    3.1.4 财产申报制度的缺陷  29-30
    3.1.5 干部制度的不完善  30-31
  3.2 制度执行机制方面  31-35
    3.2.1 政务公开制度的执行缺陷  31-32
    3.2.2 行政审批制度的执行缺陷  32-33
    3.2.3 财产申报制度的执行缺陷  33-34
    3.2.4 司法体制中存在的执行缺陷  34-35
  3.3 制度保障机制方面  35-37
第四章加强和完善反腐败制度建设的建议  37-54
  4.1 完善激励机制  37-39
    4.1.1 经济激励机制的完善  37-38
    4.1.2 政治激励机制的完善  38-39
  4.2 加强权力制约  39-48
    4.2.1 建立责任追究制度  39-41
    4.2.2 完善财产申报制度  41-43
    4.2.3 完善政务公开制度  43-45
    4.2.4 改革行政审批制度  45-48
  4.3 完善监督机制  48-54
    4.3.1 加强和完善人大监督  48-49
    4.3.2 加强和完善政党监督  49-50
    4.3.3 强化行政监察  50
    4.3.4 加强和完善司法监督  50-51
    4.3.5 加强和完善群众监督  51-53
    4.3.6 强化新闻舆论监督  53-54
结语  54-55
参考文献  55-58
致谢  58-59
学位论文评阅及答辩情况表  59

我国腐败问题的制度分析

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