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人大执法检查制度的历史流变及其完善

作　者: 谢慧
导　师: 肖北庚
学　校: 湖南师范大学
专　业: 法律
关键词: 执法检查法律监督监督权制度完善
分类号: D622
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 97次
引　用: 2次
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内容摘要

人民代表大会是国家的权力机关,立法和监督是宪法赋予人大的两项重要职权。这两项权力的行使都需要有相应的法律使之制度化、规范化、程序化。与较为成熟的立法权制度相比,监督权制度一直都在探索中前进,并逐渐地走向完善。其中的执法检查制度就是二十多年来,各级人大在实践中摸索、总结出来的一项创新型的监督方式,在人大监督权日益加强的今天,它发挥出了越来越重要的、不可替代的作用。本文从实践当中比较容易产生模糊认识的执法检查的概念、特征入手,对执法检查的属性进行了细致的分析,对执法检查属于监督权的实质给与了明确的界定。然后,对执法检查的理论的产生源头西方分权理论与代议制度的启示,到马克思主义监督学说的启示,再到中国共产党人对人大监督制度的探索进行阐述,并对执法检查这一新生的监督形式与国家机关的监督、司法机关的监督、党和人民团体的监督、新闻舆论的监督、人民群众的监督等监督形式进行了全方位的比较。第二部分是从人大执法检查制度的萌芽,到执法检查的规范化,再到今天执法检查制度的法制化过程进行了认真细致的梳理和分析,论证说明了执法检查作为一种独立的行使人大监督权的方式出现,是历史的需要,也是人大监督制度发展的必然。在这个基础上,文章对执法检查制度中的主体、对象、程序及效果等方面存在的问题和原因进行了深入剖析,最后以制度操作者的角度,借鉴实践中的一些成功经验,从执法检查的程序制度、执法检查的保障制度和人大自身运行机制三个大的方面进行分析,对人大执法检查制度的完善,提出了一些建设性的意见和建议。本文的重点是人大执法检查制度的历史流变和制度的完善,通过这两部分的内容,使读者能够清晰地看到人大执法检查制度从“视察”这一探索性的行为起步,到被监督法认同和规范的历史脉络和成就,还能够认识到制度的完善还需要做大量严肃、细致的工作,才能使其真正发挥出应有的作用。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-11
第一章人大执法检查制度的理论基础  11-31
  第一节人大执法检查之属性分析  11-18
  第二节人大执法检查制度的理论探源  18-24
    一、西方分权理论与代议制度的启示  18-20
    二、马克思主义监督学说的启示  20-21
    三、中国共产党人对人大监督的探索  21-22
    四、我国人民代表大会制度的正式确立  22-23
    五、我国宪法赋予人大的监督权  23-24
  第三节人大执法检查与其它监督形式之比较  24-31
    一、国家行政机关的监督  24
    二、国家检察机关的监督  24-25
    三、国家审判机关的监督  25
    四、政党与人民团体的监督  25-26
    五、社会新闻舆论的监督  26
    六、人民群众的监督  26-31
第二章人大执法检查制度的历史流变  31-41
  第一节人大执法检查制度的萌芽  31-33
  第二节人大执法检查的规范化  33-37
    一、人大执法检查的全面推行阶段  33-35
    二、执法检查的规范发展阶段  35-37
  第三节人大执法检查的法制化  37-41
第三章人大执法检查制度存在的问题及成因  41-49
  第一节人大执法检查主体的检讨分析  41-44
  第二节人大执法检查对象的检讨分析  44-45
  第三节人大执法检查程序的检讨分析  45-47
  第四节人大执法检查效果的检讨分析  47-49
第四章人大执法检查制度的完善  49-61
  第一节人大自身运行机制之完善  49-51
  第二节人大执法检查程序制度之完善  51-55
  第三节人大执法检查保障制度之完善  55-61
结语  61-62
参考文献  62-64
附录  64-65
后记  65-66

人大执法检查制度的历史流变及其完善

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