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流浪儿童救助中政府与民间组织合作机制研究

作　者: 杨春
导　师: 陈红霞
学　校: 苏州大学
专　业: 社会保障
关键词: 流浪儿童救助政府民间组织合作机制
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 418次
引　用: 4次
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内容摘要

我国流浪儿童救助工作先后依托于收容护送制度和救助管理制度来开展,政府部门一直发挥着救助的主体作用。随着我国经济社会的转型,政府职能的转变,民间组织已经作为新兴的社会力量,参与到公共事务中来。在流浪儿童救助领域,民间组织作为政府救助的重要补充,两者的合作还处于起步阶段,存在诸多不足,如资源整合不足、资金利用率低、合作空间狭小以及合作手段单一等问题,这主要是由我国公民社会发展不成熟、制度法规不健全以及公共意识缺乏所致。文章借鉴了英国的实践经验,在分析我国社会发展状况、历史传统、公民意识以及民间组织发展的现状等因素的基础上,对我国流浪儿童救助中政府与民间组织进行了角色定位和责权界定,提出应当从救助理念、法律制度、管理体制上为合作机制的建立创造条件,应当建立一个包括资金、信息、人员等在内的资源共享机制为政府与民间的合作提供保障。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章绪论  8-19
  一、选题背景与意义  8-10
  二、相关文献回顾  10-12
  三、概念界定与理论阐述  12-17
    （一）相关概念界定  12-14
    （二）相关理论阐述  14-17
  四、研究方法、思路与基本结构  17-18
    （一）研究方法和研究思路  17
    （二）基本结构  17-18
  五、文章的创新点  18-19
第二章流浪儿童救助中政府的主体地位及困境  19-27
  一、我国流浪儿童救助制度发展脉络  19-20
  二、政府是流浪儿童救助的主体  20-23
    （一）以国家财政为支撑，为流浪儿童救助提供稳定的资金支持  20
    （二）以国家的法律政策作后盾，为流浪儿童救助项目的推进提供保障  20-21
    （三）流浪儿童救助网络初步形成  21-23
  三、政府机构救助面临的困境  23-27
    （一）流浪儿童救助面临资源瓶颈  23
    （二）流浪儿童救助方式不完善  23-25
    （三）流浪儿童救助遭遇法律困境  25-27
第三章我国流浪儿童救助中政府与民间组织的合作  27-43
  一、政府与民间组织合作的背景  27-29
    （一）市场与政府失灵  27
    （二）民间组织的伦理使命  27-28
    （三）我国政府职能的转变与民间救助组织的成长  28-29
  二、流浪儿童救助中政府与民间组织合作现状  29-36
    （一）政府与海外民间组织的项目合作  29-31
    （二）政府与本土民间组织的合作  31-36
  三、政府与民间组织合作的问题及原因分析  36-43
第四章英国流浪儿童救助中政府与民间公益组织合作  43-52
  一、英国政府与民间公益合作的状况  43-47
    （一）掌舵—划桨  44-45
    （二）决策—参与  45-46
    （三）相互监督  46-47
  二、英国政府与民间公益组织合作的特征  47-49
    （一）有规范的合作协议保证  47-48
    （二）合作涉及多种救助资源的共享  48-49
    （三）合作方式的多元化  49
  三、英国政府与民间公益组织合作经验的启示  49-52
    （一）主体间的伙伴关系是有效合作机制的基本要求  49-50
    （二）角色的科学定位是建立有效合作机制的前提条件  50
    （三）各种资源的共享是建立有效合作机制的关键  50-52
第五章我国流浪儿童救助中政府与民间组织合作机制的完善  52-67
  一、政府与民间组织合作关系的重构  52-54
  二、科学的角色定位是合作的前提  54-59
    （一）政府的角色定位  55-58
    （二）民间组织的角色定位  58-59
  三、关键救助资源共享机制是合作的保证  59-64
    （一）资金共享机制  59-61
    （二）人员交流机制  61-63
    （三）信息共享机制  63-64
  四、合作的其他条件  64-67
    （一）流浪儿童救助理念的更新  64
    （二）管理体制的改革  64-65
    （三）法律制度的健全  65-67
结束语  67-68
参考文献  68-71
攻读硕士学位期间发表的论文  71-72
致谢  72

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