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政府与非政府组织互动关系研究

作 者: 袁婧
导 师: 章荣君
学 校: 南京理工大学
专 业: 行政管理
关键词: 政府 非政府组织 互动关系
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2012年
下 载: 80次
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内容摘要


伴随着我国改革开放的步伐,非政府组织在我国经济与社会发展中的功用得到更加全面的彰显。在面临公共事务治理的难题时,由政府独立承担全部责任的“全能型模式”已显现出其难以克服的缺陷,非政府组织拥有灵活性、机动性与高效性等特征,使其逐渐成为政府在公共治理中的良好伙伴。构建政府与非政府组织间的良性互动关系,以有效的提升公共事务治理与公共服务供给的水平,已成为当今世界的一种共识。基于历史原因、社会环境等因素造成了非政府组织在我国的发展缺乏独立性、自治性,反过来讲,在随着我国经济社会转型的进程中,这也为我国非政府组织的快速发展提供的较为充足的发展潜力。本论文从历史发展的角度回顾了中国非政府组织发展改变的过程,并结合国外政府改革与非政府发展的经验,总结其对我国非政府组织的发展。同时,我国政府与非政府组织在彼此的关系处理中存在着不对等的关系,本文就二者构建互动关系中面临的困境做出了详实的分析,并依据这些困境的原因分析提出有针对性的对策。本文认为,我国政府与非政府组织关系的现实困境组要有:非政府组织在的自主性主体地位欠缺,而且在资金上对政府的依赖性较明显,由于相应规范的不健全,引发二者合作中的消极与低效。针对以上情况,笔者建议:转变政府的角色与职能,健全政府政策扶持体系,提升非政府组织的自主管理,合理界定政府与非政府组织的责、权、利关系。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
1 绪论  9-15
  1.1 研究背景及意义  9-10
  1.2 研究思路与研究方法  10-11
    1.2.1 文献研究法  10
    1.2.2 比较分析法  10-11
  1.3 文献综述  11-13
    1.3.1 国外研究综述  11-12
    1.3.2 国内研究综述  12-13
  1.4 主要内容  13-15
2 政府非政府组织概述  15-21
  2.1 政府、非政府组织及二者互动关系界定  15-18
    2.1.1 政府的界定  15
    2.1.2 非政府组织的界定  15-17
    2.1.3 政府与非政府组织互动关系的界定  17-18
  2.2 政府与非政府组织互动关系构建的理论基础  18-21
    2.2.1 市场与政府失灵理论  18-19
    2.2.2 第三方政府理论  19
    2.2.3 公民社会与国家关系理论  19-20
    2.2.4 政府与非政府组织关系的类型学  20-21
3 国内外政府与非政府组织关系的历史发展  21-28
  3.1 我国政府与非政府组织关系的历史发展  21-23
    3.1.1 发展萌芽阶段  21-22
    3.1.2 发展调整阶段  22-23
    3.1.3 发展完善阶段  23
  3.2 国外政府与非政府组织的发展与典型模式  23-28
    3.2.1 国外政府改革的过程与非政府组织的发展  23-24
    3.2.2 国外政府与非政府组织的关系模式简介  24-28
4 国外政府与非政府组织互动关系的现实困境及分析  28-34
  4.1 我国政府与非政府组织关系的现实困境  28-30
    4.1.1 非政府组织在双方关系中的自主性欠缺  28-29
    4.1.2 非政府组织在相互关系中的资金依赖性问题  29
    4.1.3 两者间互动关系处理的不合理性  29-30
  4.2 政府与非政府组织的互动关系陷入困境的原因分析  30-34
    4.2.1 政府对非政府组织的双重管理体制  30
    4.2.2 政府对非政府组织的限定政策  30-31
    4.2.3 非政府组织内部治理的不完善  31-32
    4.2.4 二者在互动关系中职能分工、权力边界的模糊性  32-34
5 构建政府与非政府组织互动关系的策略  34-44
  5.1 国外政府与非政府组织的互动关系对我国的启示  34-37
    5.1.1 从中西方比较中看我国政府与非政府组织的关系  34-35
    5.1.2 国外政府与非政府组织合作关系的启示  35-37
  5.2 构建政府与非政府组织互动关系的策略  37-44
    5.2.1 转变政府的角色与职能  37-39
    5.2.2 健全政府政策扶持体系  39-40
    5.2.3 提升非政府组织的自主管理  40-41
    5.2.4 合理界定政府与非政府组织的责、权、利关系  41-44
6 结论  44-45
致谢  45-46
参考文献  46-49
附录  49

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