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制度安排与制度运作的背离及调适

作　者: 戴述明
导　师: 肖北庚
学　校: 湖南师范大学
专　业: 法律
关键词: 村民自治制度安排制度运作
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

村民自治制度作为国家的一项基层民主制度,它在运行的近三十年里,促进了农村经济的发展、政治的稳定,保证了人民实现当家作主的权利,并为广大人民公权利的行使提供了制度性保障。但有关村民自治的争论一直伴随着村民自治的实践进程。学界对村民自治的地位、作用,未来发展等都存在不同的看法。如何看待村民自治制度实施中的一系列问题,并寻求这一问题的答案,是一个具有现实意义的理论话题。因此,有关村民自治的研究,必须从村民自治制度的现实运作入手,我选取了湖南省西北部的A,B两村作为考察对象,并对村民自治制度安排进行回顾和反思,并主要采取问卷调查和实地访谈,同时结合农村村民自治实践,对村民自治四个民主和干部廉洁进行考察与思考。制度安排的同一性与制度运作的多样性本身就是客观存在的。因此,无论是在A村还是B村,村治的实践与制度安排产生一定的距离是正常的。但调查结果表明二者发生背离,值得我们重视。主要表现在：一、民主选举偶呈乱象；二、民主决策时有虚化；三、民主监督不到位；四、民主管理欠实。从调查的结果看,村民自治制度的运作背离制度安排,这是一个不争的事实。解决这一背离问题,主要应从以下几个方面入手：一、健全法规,强化村民自治实践。二、找准定位,地方政府还权于民。三、加强监督,用好现有制度资源。四、发展经济,培育多元化村级组织。五、做实村务公开,实现民主管理。六、加强村务监督,建立干部培养机制。

全文目录

摘要  3-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-13
第一章村民自治制度理论透析  13-22
  第一节村民自治制度的发展历程  13-18
  第二节村民自治制度的原则、价值及内涵  18-22
第二章 A、B两村村民自治现状考察  22-44
  第一节问卷设计基本情况介绍  22-25
    一、样本村的选取  22-23
    二、调查对象的选取  23
    三、调查的方式及调查指标的选取  23-24
    四、样本村基本情况介绍  24-25
  第二节民主选举  25-29
  第三节民主决策  29-34
  第四节民主监督  34-38
  第五节民主管理  38-40
  第六节干部廉洁  40-44
第三章村民自治制度运作背离的表现、原因及调适  44-53
  第一节村民自治制度运作背离的表现  44-45
    一、民主选举偶有乱象  44
    二、民主决策时有虚化  44
    三、民主监督不到位  44-45
    四、民主管理欠实  45
  第二节村民自治制度运作背离的原因  45-48
    一、村民自治制度建构的自身缺陷  46
    二、现存村民自治制度滞后于农村经济发展  46-47
    三、多重村民自治力量长期博弈的冲击  47-48
    四、"强国家、弱社会"观念的影响  48
  第三节村民自治制度运作背离的调适  48-53
    一、健全法规,强化村民自治实践  48-49
    二、找准定位,地方政府还权于民  49
    三、加强监督,用好现有制度资源  49-50
    四、发展经济,培育多元村级组织  50-51
    五、做实村务公开,实现民主管理  51
    六、加强村务监督,建立干部培养机制  51-53
结语  53-54
参考文献  54-57
后记  57-58

制度安排与制度运作的背离及调适

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