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公益信托监察人制度研究

作　者: 周晓敏
导　师: 肖海军
学　校: 湖南大学
专　业: 民商法学
关键词: 公益信托公益信托监察人公益信托财产信托监察权
分类号: D922.282
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 161次
引　用: 3次
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内容摘要

信托起源于英国,但英美国家并没有明确规定信托监察人制度。信托监察人是大陆法国家的产物。自汶川大地震后,质疑捐赠监管乏力情形屡有发生,这无疑将公益捐赠监管推到了风头浪尖上。我国《公益捐赠法》所规定的是消极的监督管理模式,政府只是在必要时才进行审计监督,监管乏力弊端凸显。善款能否善用使得全社会开始重新审视公益信托监察人的独特地位和作用。信托监察人在信托法律关系中拥有独立的地位,并不隶属于委托人亦或者是公益事业管理机构,也不是受益人的代理人,其权限基于法律规定与信托合同的约定。但我国法律对公益信托监察人制度只规定了信托监察人的产生、诉权以及认可权。公益信托监察人制度亟待完善。完善公益信托监察人制度需从四个方面入手：分别是监察人的设立制度、监察权的行使制度、监察责任的承担方式、监察权冲突的解决机制。在构建监察人的设立程序上,创造性的引入非讼程序机制；在监察权的行使制度上,系统分析监察权的法律属性与权限内容,认为监察权是一种不以盈利为目的的新型民事权利。此外,借鉴民事代理中直接代理与间接代理方式来构建监察权的行使方式；监察责任的承担方面,完善责任分配机制和承担方式；监察权冲突的方面,引入诉讼程序中解决地域管辖与管辖权冲突的法律制度。进一步完善公益信托监察人制度对于扩大公益信托使用范围、提高公益信托保值增值作用、增强公益信托资金援助能力,大有裨益。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-17
  1.1 选题的背景与意义  11-13
  1.2 文献综述  13-15
  1.3 主要研究方法与拟创新点  15-17
第2章公益信托监察人制度的源流与功能  17-28
  2.1 公益信托监察人制度的源流考察  17-20
    2.1.1 英美法系监察制度的历史沿革  17-18
    2.1.2 大陆法系监察制度的继承与发展  18-20
  2.2 公益信托监察人制度的基本功能  20-21
    2.2.1 保障公益信托设立目的  20
    2.2.2 维护公益信托财产安全  20-21
    2.2.3 监督公益信托当事人  21
  2.3 公益信托监察人制度与其他监察制度功能比较  21-28
    2.3.1 公益信托监察人制度与信托外部监察制度  21-23
    2.3.2 公益信托监察人制度与信托内部监察制度  23-24
    2.3.3 公益信托监察人制度与基金会监察制度  24-26
    2.3.4 公益信托监察人制度与公益捐赠监察制度  26-28
第3章公益信托监察人的设立  28-40
  3.1 公益信托监察人的法律地位  28-31
    3.1.1 公益信托监察人法律地位的代表性观点  28-29
    3.1.2 我国对公益信托监察人法律地位的定位  29-30
    3.1.3 公益信托监察人法律地位的若干思考  30-31
  3.2 公益信托监察人的基本类型  31-32
    3.2.1 自然人监察人与法人监察人  31
    3.2.2 初始监察人与后继监察人  31-32
    3.2.3 司法监察人  32
    3.2.4 其他类型  32
  3.3 公益信托监察人的任职条件  32-34
    3.3.1 具备完全民事行为能力  32-33
    3.3.2 拥有信托专业资质  33
    3.3.3 拥有一定数量的财产  33-34
    3.3.4 禁止性条件  34
  3.4 公益信托监察人的设立方式  34-37
    3.4.1 公益信托当事人委托设立  35
    3.4.2 公益监管机构指定设立  35
    3.4.3 法院依申请设立  35-36
    3.4.4 法院依职权设立  36
    3.4.5 我国公益信托监察人设立方式的构想  36-37
  3.5 公益信托监察人的设立程序  37-40
    3.5.1 提议  38
    3.5.2 任命  38
    3.5.3 变更  38-39
    3.5.4 解除  39-40
第4章公益信托监察人监察权的行使  40-48
  4.1 公益信托监察人监察权的性质  40-43
    4.1.1 公益信托监察人监察权的代表性观点  40-41
    4.1.2 公益信托监察人监察权的法律属性  41-43
  4.2 公益信托监察人监察权的权限  43-44
    4.2.1 知情权  43
    4.2.2 撤销变更权  43-44
    4.2.3 异议权  44
    4.2.4 认可权  44
    4.2.5 损害赔偿请求权  44
  4.3 公益信托监察人监察权的行使原则  44-46
    4.3.1 服从公益信托指示原则  44-45
    4.3.2 维护公益信托利益原则  45
    4.3.3 接受公益信托监督原则  45-46
  4.4 公益信托监察人监察权的行使方式  46-48
    4.4.1 直接行使  46
    4.4.2 间接行使  46-48
第5章我国公益信托监察人制度的完善  48-54
  5.1 我国现行公益事业运行机制的总体评价  48-49
  5.2 我国公益信托监察人制度的现状分析  49-51
    5.2.1 公益信托监察人适用范围狭窄  49
    5.2.2 公益信托监察人任职条件未规定  49
    5.2.3 公益信托监察人设立程序缺失  49-50
    5.2.4 公益信托监察人监察权规定模糊  50
    5.2.5 公益信托监察人各自责任承担制度缺失  50
    5.2.6 未解决公益信托监察权冲突问题  50-51
  5.3 完善我国公益信托监察人制度的若干对策  51-54
    5.3.1 扩大公益信托监察人适用范围  51
    5.3.2 严格公益信托监察人任职条件  51-52
    5.3.3 完善公益信托监察人设立程序  52
    5.3.4 充实公益信托监察人的监察权  52
    5.3.5 采用公益信托监察人民事责任制度  52-53
    5.3.6 适用诉讼程序解决公益信托监察争议  53-54
结论  54-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
附录A (攻读学位期间所发表的学术论文目录)  60

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