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江西省政府在利用外资中的作用及角色定位

作　者: 龚松
导　师: 刘桂莉
学　校: 南昌大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府利用外资作用角色定位
分类号: F832.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着我国经济改革和对外开放的深入发展,吸引利用外资对我国国民经济的积极促进作用已经越来越明显。同时,外商投资规模迅速扩大,投资领域进一步拓宽,吸收和利用外商投资已经成为各地方政府工作的重中之重。自改革以来,各地方政府在吸引和利用外资中一直处于主导的地位,这固然为我国初期的市场经济发展发挥了积极作用,但也存在许多亟待解决的问题：如利用外资中重数量不重质量；外商投资的产业结构和地区分布不合理；利用外资的效果甚微,政府的投入和得到的现实回报不能匹配等等。这都是因地方政府吸引利用外资主导地位太强而产生的问题,并因此对全社会的经济发展产生了局限性。所有这些都揭示了一个重要原因,就是地方政府在经济工作中的角色越位和错位。改革开放以来,江西省开放型经济飞跃发展,取得了令人瞩目的成绩。江西省在实际引进和利用外资方面工作更是发展快速,到2010年已突破51亿美元。本研究将以江西省引资和外资利用工作为例,对江西省政府在招商引资中的作用和角色定位进行实地调查。分析了地方政府主导招商引资的历史原因；肯定政府在此项工作中业已发挥的作用；也分析了地方政府在招商引资中角色定位失当的表现；并从多方面说明地方政府在招商引资中由于角色定位不当所带来的弊端；从而分析出导致地方政府在招商引资中角色定位失当的原因。试图进一步分析在当前市场经济条件下,我国政府职能转变的必要性。据此,本研究试图从理论上为地方政府在招商引资中角色正确定位进行初步构架,并以此为江西省吸引和利用外资工作和角色正确归位提出了可行性的建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第1章引言  9-18
  1.1 研究的背景和意义  9-10
  1.2 国内外投资形势及研究综述  10-12
    1.2.1 国内外投资形势简述  10-11
    1.2.2 国内投资研究综述  11-12
  1.3 利用外资的概念  12
  1.4 利用外资的相关理论  12-17
    1.4.1 发达国家利用外资相关理论  13-15
    1.4.2 发展中国家利用外资相关理论  15-17
  1.5 研究方法和思路  17-18
    1.5.1 研究方法  17
    1.5.2 研究思路  17-18
第2章江西省政府利用外资现状和招商引资SWOT分析  18-28
  2.1 江西省政府利用外资的现状  18-22
    2.1.1 外商投资企业总体情况  18
    2.1.2 外商投资企业户数发展情况  18-19
    2.1.3 外商投资企业投资规模情况  19-20
    2.1.4 全省各地市外商投资企业投资情况  20-21
    2.1.5 产业分布及重点行业情况  21
    2.1.6 投资者国别(地区)情况  21-22
  2.2 江西省政府利用外资的特点  22
    2.2.1 江西省外资投资规模逐步增长  22
    2.2.2 江西省外资投资领域进一步拓宽  22
    2.2.3 江西省外资来源仍以港台地区为主  22
  2.3 江西省政府招商引资的SWOT分析  22-28
    2.3.1 优势(strengths)  23-24
    2.3.2 劣势(weaknesses)  24-25
    2.3.3 机会(opportunities)  25-26
    2.3.4 威胁(threats)  26-28
第3章江西省政府在外资管理中的角色定位及存在的问题  28-35
  3.1 江西省政府在利用外资工作中的主要作用  28-30
    3.1.1 江西省政府利用外资中的主导作用  28-29
    3.1.2 政府主导行为的合理性与局限性  29-30
  3.2 政府利用外资管理中角色定位及存在问题  30-32
    3.2.1 政府在利用外资活动中的控制权过大  31
    3.2.2 政府的政绩需求加剧招商引资中的过度竞争  31
    3.2.3 政府在利用外资活动中的缺位  31-32
  3.3 政府利用外资管理中角色定位不准确带来的弊端  32-33
    3.3.1 重复建设与产业结构趋同现象日趋严重  32
    3.3.2 低效率的招商引资导致资源的过度消耗  32
    3.3.3 地方政府为引资制定违反国家利益的政策  32-33
  3.4 政府利用外资行为的制度成因及功能分析  33-35
    3.4.1 政府主导引进和利用外资行为的弊端分析  33-34
    3.4.2 政府在利用外资管理行为的制度成因分析  34-35
第4章提高利用外资效果中政府的角色转换及职责新定位  35-40
  4.1 中央政府角度分析  35-36
    4.1.1 改革体系,创新机制  35
    4.1.2 制定政策,加强引导  35
    4.1.3 完善机制,强化监管  35-36
  4.2 地方政府角度分析  36-40
    4.2.1 政府要转变政府职能、找准角色定位  36
    4.2.2 政府要担当外资利用中宏观管理的角色  36
    4.2.3 政府要强化利用外资的区域政策导向  36-37
    4.2.4 政府要创造良好的制度环境  37
    4.2.5 政府要加大自身监管的透明化  37
    4.2.6 政府要优化利用外资的结构  37-38
    4.2.7 政府要拓宽利用外资渠道  38
    4.2.8 政府要完善基础设施,改善发展条件  38
    4.2.9 政府要建好工业园区,强化发展载体  38-40
第5章结论与展望  40-41
致谢  41-42
参考文献  42-43

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