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我国农民工住房保障问题探析

作　者: 王艳霞
导　师: 马培生
学　校: 山西财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 农民工住房保障问题途径
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着我国城市化进程的加快,农民工数量不断增加,已经成为城市建设过程中不可或缺的部分,但他们的住房状况却令人担忧:城中村是他们的主要聚居地,大多数人的居住面积狭小且条件较差,但农民工却无法依靠自己的力量解决住房问题,再加上我国城乡二元户籍制度的特殊性和地方政府、用工单位在农民工住房方面的消极态度,使得农民工始终被排除在城镇住房保障体系之外。住房具有商品和社会保障的双重属性,住房市场属于不完全竞争市场,当农民工获得适当住房的基本人权无法依靠市场的力量得以实现时,政府就有必要干预市场,向农民工提供适合他们居住的住房,或者制定相应的政策措施,促使用工单位积极参与农民工住房保障,同时,将农民工纳入城镇住房体系不仅可以保证城市经济的快速发展,而且能够促进社会的和谐,符合社会效益最大化原则。另一方面,我国农民工在城市建设中的重要地位、城市化的快速进程等状况为农民工住房保障提供了现实需求,国外低收入家庭住房保障和国内农民工住房保障的实践为农民工住房保障制度的建立提供了可借鉴的经验。因此,我们应当尽快建立健全农民工住房的相关法律法规,逐步将农民工纳入保障性住房和住房公积金体系,在充分考虑农民工的生活和工作特点的基础上将其住房纳入城市规划和住房建设规划中,由政府出资或鼓励用工单位出资建设适合农民工居住的廉租公寓,以保证农民工住房问题得到应有的保障,从而达到城市化健康快速发展的目的。作为中部城市的太原市,农民工也已经成为城市建设的一支主要力量。太原市农民工主要居住在城中村,住房状况不容乐观,我们在对其进行实证研究的基础上提出了解决太原市农民工住房问题的具体对策。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
1 引言  11-18
  1.1 研究背景  11
  1.2 研究意义  11-12
  1.3 国内外研究现状  12-16
    1.3.1 国外研究现状  12-13
    1.3.2 国内研究现状  13-16
  1.4 研究方法与内容  16-18
    1.4.1 研究方法  16-17
    1.4.2 研究内容  17-18
2 农民工住房保障的理论基础  18-23
  2.1 住房的特殊性与政府干预  18-19
  2.2 住房保障制度  19-20
  2.3 农民工及其住房保障  20-21
  2.4 农民工纳入住房保障体系的效益性分析  21-23
3 我国农民工住房保障的现实需求  23-29
  3.1 农民工数量呈快速增长的态势  23-24
  3.2 农民工已经成为城市经济建设的主力军  24
  3.3 农民工住房问题严重  24-25
  3.4 农民工住房问题的解决有利于城市化进程和全面小康的实现  25-26
  3.5 农民工住房问题的解决有利于社会和谐  26-29
    3.5.1 解决住房问题可以使农民工基本人权得以保障  26
    3.5.2 解决住房问题有利于农民工聚集区治安稳定  26-27
    3.5.3 解决住房问题可以使农民工安居乐业  27-29
4 我国农民工住房保障缺失的原因  29-32
  4.1 二元户籍制导致城乡有别的住房保障制度  29-30
    4.1.1 保障性住房将农民工排除在外  29-30
    4.1.2 住房公积金制度难以实施  30
  4.2 地方政府的态度使得农民工住房保障成为难题  30
  4.3 用工单位缺乏保障农民工权益的意识  30-31
  4.4 农民工自身的因素导致住房难以得到保障  31-32
    4.4.1 社会保障意识薄弱  31
    4.4.2 改善住房的信心不足  31
    4.4.3 住房需求的差异性较大  31-32
5 国外低收入群体和国内农民工住房保障的实践  32-38
  5.1 国外典型国家的低收入群体住房保障实践  32-33
  5.2 国内农民工住房保障的实践  33-38
    5.2.1 长沙市：农民工廉租公寓惨遭冷遇  34-35
    5.2.2 重庆市：“棒棒公寓”的无奈试验到政府的“阳光公寓”  35-36
    5.2.3 南昌市：“双管齐下”的农民工住房保障体系  36
    5.2.4 武汉市：大量建设农民工专用住宅  36-38
6 解决农民工住房问题的途径  38-44
  6.1 建立健全农民工住房保障的相关法律  38
  6.2 逐步将农民工纳入城镇住房保障体系  38-41
    6.2.1 将农民工纳入保障性住房体系  39-40
    6.2.2 将农民工纳入住房公积金体系  40-41
    6.2.3 发放租金补贴  41
  6.3 地方政府将农民工住房纳入城市规划和住房建设规划  41-42
  6.4 多渠道筹集农民工住房资金来源  42-44
    6.4.1 地方政府出资建设廉租或免费公寓  43
    6.4.2 鼓励用工单位投资建设或租用农民工公寓  43-44
7 案例研究：太原市农民工住房问题分析  44-51
  7.1 太原市农民工基本情况  44
  7.2 太原市农民工住房现状  44-46
    7.2.1 农民工住房类型  45
    7.2.2 农民工住房面积  45-46
  7.3 解决太原市农民工住房问题的对策建议  46-51
    7.3.1 农民工住房纳入城市规划和住房建设规划  46-47
    7.3.2 对工棚等临时建筑规定合适的标准  47-48
    7.3.3 多渠道筹集农民工住房资金来源  48-51
结论  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-57

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