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我国农用地征收补偿制度形成及改革研究

作　者: 李志乔
导　师: 任宏
学　校: 重庆大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 土地征收征地补偿土地发展权托达罗模型
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 220次
引　用: 2次
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内容摘要

上个世纪八十年代进行改革开放以来,市场经济体制已在我国建立并逐渐得到了完善。特别是在我国加入WTO以后,社会经济发展中各个行业的市场化程度逐渐提高。反映到作为一种基础性生产资料—土地资源的配置上,我国已在城市地区建立了较为完整的土地市场体系。在农村地区,土地承包经营权的流转也开始在全国各地以个种形式活跃起来,重庆市作为统筹城乡建设国家实验区,在农村土地承包经营权的流转改革上更是走在了全国的前列。但是,目前在我国农村集体土地向城市流动的渠道上,行政计划色彩浓厚的土地征收仍然是唯一的手段。在这种情况,应为社会公益服务的土地征收逐渐沦为了商业用地开发的拿地手段,背离了其公益性的基本前提。此外,在公益性土地征收的过程中,我国现有的土地征收补偿制度仍然保留了计划经济时期的影响,征收补偿标准制定不合理、农民土地产权难以保护等都使我国的土地征收制度问题缠身。本文将首先分析我国现有土地征收补偿制度的历史形成,阐述从计划经济时期开始一直到改革开放后我国土地征收补偿制度的改革与发展。其后本文将从土地发展权理论的角度出发分析土地发展权价值在我国土地征收补偿中的具体分配,从而找出我国现有对农用地的征收及转用过程中产生的增值收益的构成以及农民获得增值收益过少的原因——土地发展权价值分配不够合理。在对我国土地征收补偿的制度形成及土地发展权价值的分配进行分配的基础上,本文将提出我国现有对农用地的征收补偿中存在的主要问题并对我国农用地征收补偿的改革提出建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
1 绪论  8-11
  1.1 选题背景与研究意义  8
  1.2 文献综述  8-9
  1.3 研究内容  9-11
2 土地征收补偿及其理论基础  11-19
  2.1 土地征收概述  11-12
  2.2 土地征收的特征  12-13
  2.3 土地征收补偿的相关经济学基础理论  13-19
    2.3.1 马克思地租地价理论  13-15
    2.3.2 对马克思地租地价理论指导于我国土地征收补偿制度的思考  15-16
    2.3.3 西方经济学土地供求模型  16-17
    2.3.4 对西方经济学土地供求模型应用于土地征收补偿的思考  17-19
3 我国土地征收补偿制度的形成及其现状  19-33
  3.1 我国现有土地征收补偿形成的制度基础——城乡二元化的土地制度  19-20
  3.2 计划经济时期我国土地征收补偿制度  20-23
    3.2.1 征地范围及程序  21-22
    3.2.2 征地补偿的具体构成  22-23
  3.3 改革开放后及我国现行土地征收补偿制度  23-27
    3.3.1 征地目的及范围  24
    3.3.2 土地征收的审批权限  24-26
    3.3.3 土地征收的补偿标准  26-27
  3.4 我国现有土地征收补偿制度中存在的问题  27-33
    3.4.1 土地征收受城市化压力过大，耕地受建设用地侵蚀严重  27-29
    3.4.2 农村集体土地所有权主体不够明确，农民权益难以得到保护  29
    3.4.3 土地征收所涵盖的范围过宽，城乡间土地流转缺乏必要的市场参与  29-31
    3.4.4 征收补偿标准偏低，农民难以享受到土地发展权收益的分配  31-33
4 土地发展权理论  33-38
  4.1 土地发展权概述  33-34
  4.2 我国现有土地制度下土地发展权的归属  34-35
    4.2.1 土地规划及城市规划范围内土地发展权的归属  34
    4.2.2 土地规划及城市规划范围外土地发展权的归属  34-35
  4.3 国外土地发展权制度及其对我国的借鉴  35-38
    4.3.1 英国的土地发展权制度  35-36
    4.3.2 美国的土地发展权制度  36-37
    4.3.3 国外土地发展权制度对于我国的借鉴意义  37-38
5 土地发展权价值与我国土地征收增值收益的分配  38-46
  5.1 理论模型  38-42
    5.1.1 国有建设用地市场价值(V_(市地))  39
    5.1.2 农业用途下市场价值(V_(农地))  39-40
    5.1.3 土地平整等开发费用(C)  40-41
    5.1.4 国家粮食安全价值(V_(粮食安全))和农用地生态安全价值(V_(生态安全))  41-42
    5.1.5 土地发展权价值及其分配  42
  5.2 对重庆市土地征收中土地发展权价值分配比例的估算  42-46
    5.2.1 国有建设用地市场价值的估算  44
    5.2.2 农业用途下土地市场价值(V_(农地))的估算  44
    5.2.3 V_(粮食安全)、V_(生态安全)及C 的估算  44-45
    5.2.4 土地发展权价值的分配  45-46
6 土地发展权价值合理分配下我国土地征收补偿制度的改革设想  46-56
  6.1 明确征地范围，引入城乡间土地流转的市场机制  46-47
  6.2 土地市场化交易下土地发展权价值的分配  47-48
  6.3 公益性土地征收补偿的确定及土地发展权价值的分配  48-53
    6.3.1 托达罗人口流动模型简介  49-51
    6.3.2 对托达罗模型的实证和对农民应获土地发展权价值的求取  51-53
  6.4 相关制度配套  53-56
    6.4.1 明晰农村集体土地所有权，赋予农民完整的土地所有权权能  53-54
    6.4.2 建立城乡间土地流转价格的第三方评估制度  54-55
    6.4.3 丰富土地补偿的具体补偿方式  55
    6.4.4 逐步建立全面的社会保障机制  55-56
7 结语  56-57
致谢  57-58
参考文献  58-61
附录  61
  作者在攻读学位期间发表的论文目录  61

我国农用地征收补偿制度形成及改革研究

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