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农村土地征收补偿金分配存在的问题及法律对策

作　者: 韩昌宾
导　师: 许明月
学　校: 重庆大学
专　业: 法律
关键词: 农村集体土地征收补偿金分配监管
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

我国是一个农业国家,在13亿多人口中,有9亿多是农业人员,土地是广大农民最基本的生活保障。随着我国社会主义市场经济的高速发展和城市化进程的加快,对建设用地的需求快速增加,征收农村集体所有的土地成为解决土地供需矛盾的主要方法。但在征收农村集体所有土地时,所支付的补偿金在被分配过程中也曝露出许多问题。由于征地补偿金的分配关系到农民的切身利益,涉及面广,牵涉到的人数较多,如果处理不当会严重影响农村社会的稳定,因此当务之急就是如何解决此类问题。本文通过与国外征地补偿制度相比较,在立足我国国情的基础上,对我国的征地补偿金分配进行研究。试图探索一种公正、合理的补偿金分配方式,希望对于我国农村社会的安定团结和构建社会主义和谐社会有所助益。本文共分六个部分。第一部分引言。第二部分介绍了农村土地征收的概念和依据,农村土地征收补偿的标准和补偿金分配的重要意义。第三部分从农村土地征收补偿金金分配存在的问题这一角度出发,指出补偿金分配环节的截留现象严重,农民不能获得应得的补偿金;由于补偿金分配的依据不具体、明确,导致的分配争议较普遍;补偿金分配程序不透明,暗箱操作现象严重;补偿金分配缺乏救济机制,农民上访现象较普遍。第四部分分析了征地补偿金分配的成因在于:1.制度方面表现在:征地补偿金标准不统一;征地补偿金标准过低;参与分配补偿金的主体模糊;有关补偿金分配的法规不健全。2.操作方面表现为:征地补偿金分配程序不透明;监管部门不协调;监管人员素质不高。3.观念层面体现为:部分人员法治意识淡薄;权力寻租意识存在。第五部分提出解决这一问题的对策。首先,完善我国现行的法规表现为:重构农村土地所有权主体制度;明确农村集体组织成员身份;健全征地补偿金分配的法规;提高补偿金标准。其次,通过构建强有力的监管体系,从而达到完善信息披露制度,加强各监管部门之间的协调与合作,提高监管人员素质,最终形成法制环境下社会监督。最后,通过建立补偿金受托管理制度,设立信托委员会,在健全委托管理规则和监管制度的前提下,达到征地补偿金的保值和增值。第六部分结语。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
1 引言  8-9
2 农村土地征收补偿及补偿金分配  9-12
  2.1 农村土地征收和补偿  9-10
    2.1.1 农村土地征收  9
    2.1.2 农村土地的征收补偿  9-10
  2.2 我国农村土地征收补偿金分配  10-12
3 农村土地征收补偿金分配存在的问题  12-16
  3.1 补偿金分配环节的截留现象严重，农民依法应获得的补偿金不能完全到位  12-13
  3.2 补偿金分配依据不具体、明确，因补偿金分配引起的争议较普遍  13-14
  3.3 补偿金分配程序不透明，暗箱操作严重  14
  3.4 补偿金分配救济机制欠缺，上访现象普遍  14-16
4 农村土地征收补偿金分配问题的成因分析  16-22
  4.1 农村土地征收补偿金分配问题的制度成因  16-18
    4.1.1 农村土地征收补偿金标准不统一  16-17
    4.1.2 农村土地征收补偿金标准过低  17
    4.1.3 农村土地征收补偿金分配主体模糊  17-18
    4.1.4 农村土地征收补偿金分配的法规不健全  18
  4.2 农村土地征收补偿金分配问题的操作成因  18-20
    4.2.1 农村土地征收补偿金分配程序不透明  18-19
    4.2.2 监管部门不协调  19-20
    4.2.3 监管人员素质有待提高  20
  4.3 观念层面的成因  20-22
    4.3.1 部分人员法治意识淡薄  20-21
    4.3.2 权力寻租意识存在  21-22
5 解决我国农村土地补偿金分配制度的问题对策  22-29
  5.1 完善我国现行的法律法规  22-25
    5.1.1 重构农村土地所有权主体制度  22-23
    5.1.2 明确界定农村集体组织成员身份  23-24
    5.1.3 健全土地征收补偿金分配的法规  24
    5.1.4 提高补偿金标准  24-25
  5.2 构建强有力监管体系  25-27
    5.2.1 完善信息披露制度  25
    5.2.2 加强监管部门的协调与合作  25-26
    5.2.3 提高监管人员素质  26
    5.2.4 加强法制环境下的社会监督  26-27
  5.3 建立补偿金受托管理制度  27-29
    5.3.1 设立补偿金信托委员会  27
    5.3.2 健全补偿金委托管理规则  27
    5.3.3 完善基金运营监管制度  27-29
6 结语  29-30
致谢  30-31
参考文献  31-32

农村土地征收补偿金分配存在的问题及法律对策

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