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中国行政区划变革研究

作　者: 叶敏峰
导　师: 谢岳
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 行政区划变革研究
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

行政区划是一个国家基本政治制度的重要组成部分,是大国治理的基础和基本手段,它关系着国家政权建设、民族团结、经济社会发展、资源开发利用、行政管理效率等方方面面,其研究历来为人们所重视。我国当前正处于城市化发展的高速期,城市化发展需要合理空间来实现其赖以存在的扩散和集聚效应,当前行政区划体制已不能适应城市化的发展,城市化需要行政区划变革;加入WTO后,经济区域一体化的发展需要合理空间来实现其一体化进程,当前的行政区划体制已经成为区域经济发展的刚性制约,经济区域一体化需要行政区划的变革。对于一个大国,从政权统治角度看,单靠中央政权来维护其统治是行不通,必须建立相应的地方国家政权体系,而国家政权的纵向结构体系取决于行政区划结构,这就需要首先把国土划分为合适的行政区域系统,为建立相应的国家政权体系创造条件;从行政管理角度看,单靠中央政府管理全国的行政事务是不现实的,必须将国家行政权力从纵向横向上进行划分,依靠地方政府进行管理。80年代以来,我国为了适应经济发展以及城市化的需要,行政区划进行了一系列适应性变革,既有成功经验,也暴露出了一些问题。本文力图从理论和实践两个层面,即从基本概念入手,分析影响行政区划的因素及其对于大国治理的重要性,通过对中外行政区划的比较和总结我国行政区划适应性变革的基础上,提出了以减少行政层次,增加行政幅度,提高行政效率为原则的一些基本思路,使之具有一定的理论价值和实际应用意义。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-8
目录  8-10
第一章绪论  10-22
  1.1 选题意义  10-11
    1.1.1 理论意义  10
    1.1.2 实践意义  10-11
  1.2 基本概念  11-13
    1.2.1 行政区划  11-13
    1.2.2 行政区划变革  13
  1.3 行政区划研究综述  13-20
    1.3.1 研究阶段划分  13-14
    1.3.2 研究成果综述  14-20
    1.3.3 研究评述  20
  1.4 论文思路与结构  20-22
    1.4.1 论文思路  20-21
    1.4.2 论文结构  21-22
第二章行政区划及其变革的一般理论  22-28
  2.1 影响行政区划的因素  22-26
    2.1.1 政治因素  22-23
    2.1.2 经济因素  23-24
    2.1.3 行政管理因素  24-25
    2.1.4 民族因素  25
    2.1.5 自然因素  25-26
    2.1.6 历史因素  26
  2.2 行政区划变革的模式  26-28
    2.2.1 集权化模式  26-27
    2.2.2 分权化模式  27-28
第三章大国治理与行政区划  28-35
  3.1 行政区划：大国治理的基础和基本手段  28-31
    3.1.1 行政层次与幅度  28-29
    3.1.2 设市模式  29-30
    3.1.3 城乡管理体制  30-31
  3.2 中外行政区划比较  31-35
    3.2.1 行政层次和行政幅度比较  31-32
    3.2.2 设市模式比较  32-33
    3.2.3 城乡管理体制比较  33-35
第四章中国行政区划的适应性变革  35-61
  4.1 变革过程描述  35-46
    4.1.1 地级政区改革：撤地设市、地市合并，实行市领导县体制  35-38
    4.1.2 县级政区改革—整县改市  38-41
    4.1.3 大城市政区改革—撤县（市）设区  41-43
    4.1.4 县级以下基层政区改革—从以乡建镇到撤并乡镇  43-46
  4.2 变革动因分析  46-51
    4.2.1 具体变革动因  46-47
    4.2.2 规范动因  47-49
    4.2.3 非规范动因  49-51
  4.3 变革绩效评估  51-59
    4.3.1 期望绩效  51-53
    4.3.2 实际绩效  53-59
  4.4 变革规律总结  59-61
    4.4.1 变革动因：非规范动因发挥了重要作用  59
    4.4.2 变革内容：从城乡分立到城乡合一  59
    4.4.3 变革绩效：期望绩效与实际绩效存在较大差距  59-61
第五章结论  61-63
参考文献  63-65
作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文  65-66
致谢  66

中国行政区划变革研究

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